ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2002 года N 628
Об утверждении Порядка применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств
Утратило силу:
Постановление Губернатора Астраханской области от 23.08.2005 N 519 (НГР:RU30000200500413)
Изменения и дополнения:
Постановление Губернатора Астраханской области от 17.03.2003 г. N 120 (НГР:RU30000200300089)
В соответствии со статьей 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726), в целях создания механизма применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств.
2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) в течение 10 дней с момента подписания настоящего постановления внести предложения по изменению Положения, структуры и штатного расписания финансового управления Администрации области.
3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации области
А.П. Гужвин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора области
от 31.12.2002 N 628
Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Астраханской области в процессе осуществления государственного финансового контроля в соответствии с пунктом 4 статьи 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).
1. Общие положения
1.1. В случае, если при исполнении местного бюджета органами местного самоуправления нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726), и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Губернатором области назначается проверка исполнения местного бюджета и принимается решение о передаче исполнения местного бюджета под контроль финансового управления Администрации области, а также применяются иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.2. Применение указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка мер осуществляется в соответствии с принципами законности, гласности, недопустимости ограничения конституционных гарантий самостоятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий.
1.3. Факт нарушения органами местного самоуправления указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726) параметров в процессе исполнения местного бюджета устанавливается на основании информации, полученной в результате осуществления процедур государственного финансового контроля органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, при проведении проверок органами прокуратуры, опубликованных в средствах массовой информации данных о ходе исполнения местного бюджета, сведений о состоянии местного бюджета, содержащихся в нормативных правовых и иных актах органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, представленных органами местного самоуправления, исполняющими местный бюджет, контрольными органами местного самоуправления, а также на основании иной информации о состоянии местного бюджета и ходе его исполнения, поступившей в распоряжение органов государственной власти Астраханской области законными способами.
1.4. Муниципальное образование признается не способным обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отказ органов местного самоуправления исполнить обязанности по погашению и (или) обслуживанию долговых обязательств, а также непредставление ответа на предъявленные требования кредиторов в установленные законом или договором сроки;
отсутствие на едином счете местного бюджета средств, необходимых для исполнения решения суда о взыскании денежных средств для погашения и (или) обслуживания долговых обязательств.
При принятии решения о применении мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут приниматься во внимание и иные обстоятельства, непосредственно свидетельствующие о неспособности муниципального образования обслуживать и погашать свои долговые обязательства.
2. Проверка исполнения местного бюджета
2.1. Проверка исполнения местного бюджета представляет собой комплексную экспертизу текущего финансового состояния местного бюджета, законности и обоснованности произведенных в течение соответствующего финансового года расходов.
2.2. Проверка исполнения местного бюджета осуществляется финансовым управлением Администрации области.
Финансовое управление Администрации области в ходе проведения проверки осуществляет:
предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению местного бюджета;
внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета;
контроль за соответствием требованиям бюджетного законодательства процесса составления проектов местных бюджетов и их исполнения;
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями в процессе осуществления указанного контроля и координацию их работы.
Работники финансового управления Администрации области в процессе проведения проверки исполнения местного бюджета имеют право:
- беспрепятственно проходить в здания и помещения, занимаемые органами, исполняющими местный бюджет, главными распорядителями и распорядителями средств местного бюджета;
- запрашивать и получать у органов, исполняющих местный бюджет, главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета документы и иные данные, необходимые для проведения проверки исполнения местного бюджета.
Руководители органов местного самоуправления обязаны создать надлежащие условия для проведения проверки исполнения местного бюджета, в том числе обеспечить беспрепятственный доступ работников финансового управления Администрации области в здания и помещения, указанные в абзаце втором настоящего пункта, предоставление рабочих мест, оборудованных средствами связи, и запрашиваемых документов и материалов.
Абзац 11 исключен Постановлением Губернатора области от 17.03.2003 г. N 120 (НГР:RU30000200300089)
Для проведения проверки исполнения местного бюджета в порядке, установленном федеральным законодательством, могут привлекаться органы контрольно - ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации.
2.3 Финансовое управление Администрации области после завершения проверки исполнения местного бюджета готовит заключение, содержащее данные о состоянии местного бюджета, о выявленных нарушениях бюджетного законодательства в процессе исполнения местного бюджета, о мерах, необходимых для устранения последствий допущенных нарушений и приведения параметров местного бюджета в соответствие с параметрами, установленными статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).
2.4. Заключение финансового управления Администрации области является основанием для применения предусмотренных действующим бюджетным законодательством мер принуждения.
Копия заключения направляется Губернатором области в органы прокуратуры для принятия предусмотренных действующим законодательством мер прокурорского реагирования на нарушения законности, допущенные органами местного самоуправления.
2.5. Заключение финансового управления Администрации области подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
3. Передача исполнения местного бюджета под контроль финансового управления Администрации области
3.1. В случае, если заключение по результатам проверки исполнения местного бюджета содержит вывод о необходимости передачи исполнения местного бюджета под контроль финансового управления Администрации области, Губернатор области принимает решение о применении данной меры в отношении соответствующего муниципального образования.
3.2. Контроль исполнения местного бюджета осуществляется финансовым управлением Администрации области путем контроля над законностью действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц в процессе исполнения местного бюджета.
3.3. Орган местного самоуправления, исполняющий местный бюджет, обязан еженедельно предоставлять информацию о планируемых расходах местного бюджета с указанием получателей и направлением расходования бюджетных средств (в соответствии с экономической классификацией), а также по требованию финансового управления Администрации области в течение суток представлять для контроля любые иные документы, касающиеся исполнения местного бюджета по доходам и расходам.
3.4. Орган местного самоуправления, исполняющий бюджет, обязан представлять в финансовое управление Администрации области информацию о произведенном финансировании с нарастающим итогом за отчетный период в соответствии с утвержденным бюджетом не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным.
3.5. Финансовое управление Администрации области определяет перечень документов, подлежащих регулярному представлению в финансовое управление Администрации области, сроки представления таких документов.
3.6. Финансовое управление Администрации области заключает соглашения об обеспечении реализации настоящего Порядка с управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области, управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Астраханской области, управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Астраханской области.
3.7. При выявлении нарушений бюджетного законодательства в процессе исполнения бюджета начальник финансового управления Администрации области выносит предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и определяет срок для устранения нарушений.
3.8. Финансовое управление Администрации области ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, готовит отчеты о результатах контроля исполнения местного бюджета.
Отчет финансового управления Администрации области должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного процесса, вынесенных в течение месяца предупреждениях и мерах, предпринятых органами местного самоуправления для устранения нарушений, а также о результатах приведения параметров местного бюджета в соответствие с требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).
Копия отчета направляется в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения бюджетного законодательства.
Отчет финансового управления Администрации области подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
3.9. Решение о завершении процедуры контроля исполнения местного бюджета принимается Губернатором области по представлению финансового управления Администрации области в случае приведения бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).
