ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2009 года N 604-П

Об отраслевой целевой программе "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы"

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 12.04.2012 N 140-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 08.11.2010 N 463-П)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" (НГР:RU0000R200702377), приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.01.2009 N 21 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1096" (НГР:RU0000V200900113), протокола заседания комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ от 21.07.2009 N 5, Закона Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области" (НГР:RU30000200900678), постановления Правительства Астраханской области от 12.11.2009 N 603-П "О концепции отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы" (НГР:RU30000200901233)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) произвести перемещение бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2009 году за счет расходов, предусмотренных в Законе Астраханской области от 17.11.2008 N 72/2008-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (НГР:RU30000200801223) по министерству сельского хозяйства Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) и министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) при формировании бюджета Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов включить Программу в перечень отраслевых целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Астраханской области.

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 12.11.2009 N 604-П

Отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы" Паспорт Программы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.11.2010 N 463-П)

1. Общие положения

В рамках реализации отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы" планируется оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям в форме субсидии из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, местных бюджетов и из внебюджетных источников.

Данная Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1096 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" (НГР:RU0000R200805128), приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2008 N 495 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.03.2009 N 121 "О создании комиссии по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", протоколом заседания комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ от 21.07.2009 N 5, постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П "О Порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области" (НГР:RU30000200700420), постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2009 N 603-П "О концепции отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы" (НГР:RU30000200901233).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проводимые экономические преобразования в начале 90-х годов привели к резкому спаду объемов производства животноводческой продукции, в том числе молока и молокопродуктов, снижению поголовья крупного рогатого скота, а также коров. По сравнению с 1990 годом поголовье коров во всех категориях хозяйств области сократилось в 1,7 раза, объемы производства молока снизились на 104,3 тыс.тонн или в 2 раза. Значительно сократили объемы производства и численность скота сельхозпредприятия.

Если в начале 90-х годов сельхозпредприятия ежегодно производили более 100 тыс. тонн молока, то в 2006 году объем производства в данной категории хозяйств составил 6,9 тыс. тонн. Объем производства молока личными подсобными хозяйствами практически не изменился, что привело к росту их доли в общем объеме продукции. В 1985 году она составляла около 40%, а в 2008 - 82,3% от общего объема производства молока по Астраханской области. Доля в общем объеме сельскохозяйственных предприятий за тот же период упала с 57 до 3%.

Наибольший объем производства молока пришелся на 1990 год, в котором было произведено 210,3 тыс. тонн молока. После этого объемы производства снижались. В 1999 году впервые был отмечен незначительный рост производства молока в Астраханской области к предыдущему году и составил 106,4 тыс. тонн. В 2006 году объем производства молока возрос до 143,5 тыс. тонн, в 2008 (до 152,6 тыс. тонн. Из 152,6 тыс.тонн молока сельхозпредприятиями было произведено 4,6 тыс.тонн, личными подсобными хозяйствами - 125,6 тыс.тонн, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 22,4 тыс.тонн.

В связи с повышением закупочных цен на молоко, оказанием финансовой поддержки из бюджета Астраханской области в виде выплаты субсидии за реализацию молока, на закупку молока у населения, на приобретение племенного молочного поголовья, а также за счет улучшения породного состава молочного скота и роста продуктивности коров увеличился объем производства молока.

Молочная отрасль не удовлетворяет полную потребность населения Астраханской области в молоке и молокопродуктах. До 48% реализуемой молочной продукции в область завозится из других регионов.

Анализ состояния молочного скотоводства во всех категориях хозяйств Астраханской области

* Все категории хозяйств области

Основными факторами, препятствующими устойчивому развитию молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности, являются:

- ежегодное снижение доли производства молока сельскохозяйственными предприятиями;

- низкий технический и технологический уровень производства молока в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием в сельхозорганизациях области;

- недостаточные объемы и качество кормов, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

- недостаточная развитость племенной базы;

- низкий контроль продуктивности;

- малая численность племенного скота;

- низкий охват искусственным осеменением маточного поголовья;

- недостаток квалифицированных специалистов и рабочих кадров, особенно механизаторов;

- недостаточная государственная поддержка молочного животноводства.

Решение вышеуказанных проблем возможно осуществить только программно-целевым методом, предусматривающим оказание финансовой поддержки в виде предоставления субсидий на развитие молочного животноводства в Астраханской области.

3. Основные цель и задача Программы

Основной целью Программы является обеспечение эффективного и устойчивого развития молочной отрасли животноводства.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующей задачи: создание условий для устойчивого развития молочной отрасли животноводства.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009-2011 годы.

5. Система программных мероприятий

В рамках Программы предусматривается оказание финансовой поддержки в виде предоставления субсидий на возмещение затрат на строительство и модернизацию животноводческих помещений для содержания скота молочного направления, включая приобретение сельскохозяйственной техники; затрат на приобретение и содержание племенного скота; возмещение затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и за реализованное молоко.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей результативности их выполнения, перечнем исполнителей, объемов и источников финансирования представлен в приложении к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.11.2010 N 463-П)

Объем финансирования на реализацию Программы на период 2009-2011 годов по источникам финансирования представлен в таблице.

тыс. руб.