Первое представительство Администрации Астраханской области в сети Интернет появилось в 1996 году. Сайт занял до сих пор пустовавшую нишу информационного ресурса о деятельности Администрации Астраханской области. Статус официального ему был придан постановлением Главы Администрации Астраханской области от 16.06.98 N 246 "О представлении Астраханской области в международной сети Интернет". Согласно этому документу развертывание веб-сервера было призвано решить следующие задачи:
- представление области в сети Интернет;
- привлечение туристов, а также внешних инвестиций в экономику Астраханской области;
- содействие продвижению продукции астраханских товаропроизводителей на внешние рынки.
В 2001 году предприняты меры по совершенствованию структуры и информационного наполнения сайта (постановление Главы Администрации Астраханской области от 09.04.2001 N 191 "О совершенствовании представления Администрации Астраханской области в сети Интернет"):
- утверждается перечень основных разделов официального сайта;
- назначаются ответственные из числа сотрудников структурных подразделений Администрации области за сопровождение разделов сайта Администрации области;
- обеспечивается ежедневная передача пресс-релизов и другой информации для ведения канала новостей официального сайта;
- закрепляется необходимость обязательного наличия электронной почты у всех районных средств массовой информации.
В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 20.06.2005 N 412 "О портале органов государственной власти Астраханской области" создан информационный портал. Он становится новым способом общения власти и населения, новым каналом коммуникации.
В 2006 году портал получает статус официального интернет-ресурса органов государственной власти Астраханской области (постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2006 N 161-П "О портале органов государственной власти Астраханской области").
Причинами создания портала, объединившего интернет-представительства всех исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет в единый информационный ресурс, послужили:
- отсутствие интернет-представительств у большинства исполнительных органов государственной власти (до 2005 года - у 75% исполнительных органов государственной власти Астраханской области, I квартал 2006 г. - у 50%);
- разрозненность существующих сайтов, низкий уровень их структуризации и взаимосвязи, хаотичное обновление, отсутствие единой концепции представления информации о деятельности органов государственной власти Астраханской области.
С момента образования портала проведена определенная работа по достижению прозрачности информации для населения.
Количество ресурсов портала растет. Он объединяет веб-ресурсы органов государственной власти Астраханской области. Портал содержит развитую систему ссылок (внешних ссылок - 22, внутренних ссылок - 73 (По данным проекта web-аналитик (http://www.align.ru/?domain=http://www.astrobl)) В системе портала находятся ссылки на сайты 11 муниципальных образований Астраханской области, 22 субъектов Российской Федерации (17 республик, 4 края, 1 область), информационные ресурсы органов государственной власти Российской Федерации.
В системе портала функционирует раздел новостей, где кроме оперативной информации о важных событиях представлен анонс социально значимых мероприятий, реализуемых или намечаемых к реализации в Астраханской области. В перечне разделов портала - структура и функции органов государственной власти Астраханской области, справочные материалы, статистика.
На портале добавлена RSS-функциональность, пользователям предлагается удобный способ доступа к оперативно обновляемой новостной ленте текущих событий. С помощью службы RSS можно получать новости, размещенные на портале, сразу на свой компьютер. Эта технология, введенная для удобства пользователей, гарантирует доставку информации и позволяет ознакомиться с ней в любое удобное время.
Пользователям стал доступен PDA-интерфейс системы: PDA-версия - это версия портала, специально предназначенная для просмотра на карманных компьютерах и смартфонах. Ознакомиться с ней можно, нажав соответствующую ссылку на главной странице портала или зайдя напрямую по ссылке pda.astrobl.ru. Информация доступна не только на русском, но и на английском языке (pda.astrobl.ru/eng). Создание англоязычной версии новостей способствует более оперативному и эффективному информированию всех посетителей портала, кто интересуется информацией на портале, но не владеет русским языком.
На портале начата работа по предоставлению государственных услуг, внедрены элементы системы сервисов.
Данные инициативы логично вписываются в концепцию информационной открытости Правительства Астраханской области.
Портал занимает ведущие места не только в областном рейтинге информационных ресурсов, но, по оценкам экспертов, удерживает лидирующие позиции по посещаемости и среди административных ресурсов в масштабах страны.(52 позиция по итогам месяца, всего зарегистрирован 601 административный ресурс (данные на 08.01.2007).
Портал имеет свою массовую, постоянно увеличивающуюся аудиторию в глобальной сети. Посетителями портала кроме населения Астраханской области являются также жители Москвы, Санкт-Петербурга, Волгоградской, Саратовской, Ростовской областей и других субъектов Российской Федерации (Москва - 8,75%, Волгоградская обл. - 4,30%, Саратовская обл. - 3,77%, Ростовская обл. - 1,72%, Санкт-Петербург - 1,64% (данные рейтинговой системы Ramblers top100 на 08.01.2007 г., http://www. Top100.rambler.ru).
Благодаря созданию портала формируется централизованный источник информации исполнительных органов государственной власти области, обеспечивается доступность Правительства области в сети Интернет, повышается уровень компьютерной грамотности государственных гражданских служащих, разрабатывается новый инструмент взаимодействия с населением области.
Вместе с тем характерен невысокий уровень ориентации создаваемых информационных ресурсов на массовое информационное обслуживание населения, можно выделить ряд проблем, на решение которых направлена данная концепция:
1) Информация о полномочиях исполнительных органов государственной власти области, муниципальных образованиях Астраханской области представлена на портале не в полном объеме.
Нормативные правовые документы, положение об исполнительном органе государственной власти - владельце ресурса - представлены не всегда (Министерство промышленности, транспорта и связи (http://mpts.astrobl.ru), агентство по организации деятельности мировых судей (http://www.astrausd.ru/mirsud.htm) Астраханской области, нормативно-правовые документы большинства сайтов исполнительных органов государственной власти области исчерпываются положением о данном ведомстве (министерство имущественных и земельных отношений (http://mio.astrobl.ru), министерство образования и науки (http://www.astrminobr.ru), министерство промышленности, транспорта и связи (http://mpts.astrobl.ru), министерство социального развития и труда, министерство здравоохранения (http://www.astrasocial.ru) Астраханской области), в связи с чем невозможно проанализировать полномочия соответствующих органов государственной власти, выделить основные проблемы, решаемые ими, и узнать об услугах, т.к. человек не знает точно, к полномочиям какого исполнительного органа государственной власти относится выполнение той или иной государственной услуги. Не все сайты исполнительных органов государственной власти области содержат перечень информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям (Министерство здравоохранения, министерство культуры (http://www.astrasocial.ru), министерство имущественных и земельных отношений (http://mio.astrobl.ru), министерство образования и науки (http://www.astrminobr.ru), министерство промышленности, транспорта и связи (http://mpts.astrobl.ru), министерство строительства и дорожного хозяйства (http://minstroy.astrobl.ru) Астраханской области)/
2) Публикуемые сведения в основном труднодоступны: в большинстве случаев рубрикаторы веб-ресурсов исполнительных органов государственной власти Астраханской области отличаются друг от друга по своему тематическому охвату, отсутствуют карта сайта и поисковая система.