Семья - первый устойчивый коллектив в жизни каждого человека. В процессе формирования личности играет главенствующую роль: это первая ступенька социализации и самосознания личности. В данной Концепции семья рассматривается как основанная на браке и (или) кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу.
В настоящее время на территории Астраханской области проживает более 153 тысяч семей с детьми. Многодетных семей, имеющих трех и более детей, насчитывается около 12 тысяч, в них проживает 41 тыс. детей в возрасте до 18 лет.
Период социально-экономического преобразования в стране отрицательно сказался на жизненном уровне семьи, породил в ней немало негативных явлений: на низком уровне остается рождаемость, ухудшается состояние здоровья детей, растет социальное сиротство, безотцовщина, снижаются нравственные устои семьи, порождающие насилие и жестокое обращение с детьми, увеличивается детская и подростковая преступность, растет число детей и подростков, употребляющих наркотические и токсические вещества, падает престиж учебы и общественно полезного труда. Сегодня семья как никогда нуждается в социальной, психологической, педагогической, юридической и других видах помощи.
Концепция комплексной целевой программы "Семья" на 2009-2010 годы (далее - концепция) представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на снижение уровня социального сиротства, семейного неблагополучия и устранение причин и условий, способствующих их возникновению. В концепции сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности по профилактике семейного неблагополучия.
Предполагаемая система профилактики семейного неблагополучия предусматривает консолидацию усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Астраханской области. Реализация профилактических мер в полном объеме потребует определенных финансовых затрат. Решить за короткий срок в полном объеме весь комплекс многоуровневой системы мероприятий по профилактике семейного неблагополучия невозможно.
В связи с этим предполагается:
- сконцентрировать усилия на проведении индивидуальной профилактической работы с семьей группы риска;
- привлечь общественные структуры и некоммерческие организации к работе по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства;
- использовать современные технологии и инновации при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей, в частности.