(далее - Программа)
Наименование Программы | - | "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области на 2008-2011 годы" |
Основание для разработки Программы | - | |
Государственный заказчик Программы | - | министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
Основной разработчик Программы | - | министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий Программы | - | министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, администрации муниципальных образований |
Цели и задачи Программы | - | ликвидация части аварийного жилья в муниципальных образованиях Астраханской области; |
- | поэтапное переселение граждан из аварийного жилья в муниципальных образованиях Астраханской области | |
Срок реализации Программы | - | 2008-2011 годы |
Объем и источники финансирования Программы | - | - местных бюджетов- 148,0 млн.рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | ликвидация 30,004 тыс.кв.м общей площади аварийного жилья на территории Астраханской области |
Организация контроля за исполнением Программы | - | Организация контроля за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки
В рамках задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 апреля 2007 года, расселение из аварийного жилищного фонда должно стать долгосрочной программой, направленной на перелом неблагоприятной тенденции в жилищно-коммунальной сфере.
Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития Астраханской области.
Из общего объема жилищного фонда Астраханской области, составляющего по состоянию на 1 января 2007 года 19477,8 тыс.кв.м, объем аварийного жилья составляет 1063,9 тыс.кв.м или 5,46 процента. В аварийном жилищном фонде проживает 51,5 тыс.человек, или 5,2 процента всего населения области.
Аварийный жилищный фонд в районах области в основном представлен одно- и двухэтажными жилыми домами в сборно-щитовом, каркасно-камышитовом, саманном и глинобитном исполнении.
Основной объем аварийного жилищного фонда сосредоточен в областном центре - городе Астрахани, и составляет 964,8 тыс.кв.м или 90,7 процента от общего объема аварийного жилья в Астраханской области.
Городская жилая застройка старая, купеческого типа. Многоэтажное строительство до Великой Отечественной войны не развивалось. Война обошла Астрахань стороной, город разрушен не был, и по этой причине в послевоенные годы средства на строительство выделялись незначительные.
Основными факторами, способствующими образованию аварийного жилищного фонда в области, являются:
- значительный возраст жилой застройки населенных пунктов;
- формирование жилищного фонда в военные, послевоенные и годы интенсивного промышленного строительства за счет бараков и временных поселков;
- сложные гидрологические и инженерно-геологические условия, просадочность грунтов, переработка берегов водотоков, подтопление грунтовыми водами, русловые деформационные процессы, подтопление и затопление в паводковый период;
- незначительный объем средств, выделяемых из местных бюджетов на текущее содержание, капитальный ремонт и реконструкцию существующего муниципального жилищного фонда.
Сведения о наличии и состоянии жилищного фонда на территории Астраханской области приведены в приложении 1 к Программе.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда. Поэтому данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней и создание благоприятных предпосылок для привлечения средств инвесторов, граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, а также других заинтересованных лиц.
В целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в реализации мероприятий по реформированию жилищно-коммунальной сферы создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (НГР:RU0000R200702307). Согласно установленному порядку Фонд выделяет средства субъектам Российской Федерации на решение проблем ликвидации аварийного жилищного фонда при соблюдении ряда условий, основным из которых является наличие региональной адресной программы по расселению граждан из аварийных жилых домов, утверждаемой с учетом предложений органов местного самоуправления.