ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2009 года N 560-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2005 N 10-П и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Астраханской области
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 15.02.2012 N 46-П)
В целях удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности дорожного движения, повышения культуры и качества транспортных услуг, обеспечения добросовестной конкуренции перевозчиков и до принятия закона Астраханской области, регулирующего вопросы организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области,
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2005 N 10-П "О ходе выполнения федерального законодательства в части, касающейся транспортного обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки" (НГР:RU30000200500808) следующие изменения:
1.1. Пункты 2, 3 постановления признать утратившими силу.
1.2. В пункте 4 постановления:
- слова "Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области" заменить словами "Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области".
1.3. Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:
- от 24.06.2005 N 190-П "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2005 N 10-П" (НГР:RU30000200500809);
- от 13.06.2006 N 188-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2005 N 10-П" (НГР:RU30000200600922);
- от 14.12.2006 N 416-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2005 N 10-П" (НГР:RU30000200600923).
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Астраханской области
К.А. Маркелов
Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 20.10.2009 N 560-П
Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (НГР:RU0000R199904799), Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (НГР:RU0000R200704900), Федеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (НГР:RU0000R199504933), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (НГР:RU0000R200900507) и устанавливают основные требования к организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области.
1.2. Основные понятия, используемые в Правилах:
владелец объекта транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, распоряжающийся объектом транспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве;
договор на осуществление регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Астраханской области - договор между уполномоченным органом и перевозчиком на организацию регулярных перевозок;
маршрут - установленный в процессе организации регулярных перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами, отвечающий требованиям безопасности движения, правилам перевозок пассажиров и багажа;
маршрут регулярного сообщения - организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования автомобильного транспорта, по которому перевозка пассажиров осуществляется по согласованному расписанию движения с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных данным расписанием остановочных пунктах, внесенный в реестр маршрутов регулярного сообщения;
межмуниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут регулярного сообщения, проходящий в границах территории Астраханской области между муниципальными районами, между городскими округами или между городским округом и муниципальным районом;
объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы, автостанции, автокассы, диспетчерские пункты, остановочные пункты, технологические стоянки транспортных средств, трамвайные пути, устройства электроснабжения, контактные линии, сети связи, сигнализации, информационные комплексы, иные здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, используемые для организации регулярных перевозок;
организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативного правового и организационно-распорядительного характера, реализуемых уполномоченным органом в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках;
остановочный пункт - место остановки транспортных средств, оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортных средств;
паспорт маршрута - основной документ, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения, линейные сооружения, остановочные пункты, расстояния между ними, состояние дороги, а также работу транспортного средства на нем;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к организации регулярных перевозок, использующий принадлежащие ему или находящиеся в пользовании на ином праве транспортные средства для перевозки в соответствии с договором на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Астраханской области;
пригородный маршрут регулярного сообщения - маршрут регулярного сообщения, выходящий за границу территории города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно;
расписание движения - поминутный график следования транспортного средства между остановочными пунктами или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования транспортного средства между остановочными пунктами. Утверждается уполномоченным органом;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, осуществляемые с определенной периодичностью по определенному маршруту регулярного сообщения, с посадкой (высадкой) пассажиров на предусмотренных расписанием движения остановках;
реестр маршрутов регулярного сообщения - учетный документ, содержащий перечень маршрутов регулярного сообщения с указанием присвоенных номеров, начальных и конечных пунктов, а также наименование перевозчиков, осуществляющих свою деятельность на данном маршруте;
схема маршрута - графическое условное изображение с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д. Утверждается уполномоченным органом;
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
уполномоченный орган - агентство транспорта Астраханской области.
1.3. Основными целями организации транспортного обслуживания населения являются:
- обеспечение удовлетворения социально обусловленных и жизненно необходимых потребностей граждан в транспортных передвижениях;
- обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования на территории Астраханской области автомобильного пассажирского транспорта;
- установление равных, недискриминационных условий для участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярного сообщения;
- разработка оптимальных комплексных схем маршрута и расписаний движения транспортных средств;
- обеспечение маршрутов объектами транспортной инфраструктуры, необходимыми для обслуживания пассажиров и транспортных средств;
- обеспечение безопасности дорожного движения и качества оказания услуг в сфере организации транспортного обслуживания населения.
1.4. Организацию транспортного обслуживания населения осуществляет уполномоченный орган посредством:
- организации маршрутов регулярного сообщения;
- создания, размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры;
- организации регулярных перевозок;
- информирования населения о пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области;
- контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.
2. Организация маршрутов регулярного сообщения
2.1.Организация маршрутов регулярного сообщения осуществляется уполномоченным органом путем формирования маршрутной сети регулярного сообщения, включающей пригородные и межмуниципальные маршруты регулярного сообщения, проходящие по территории Астраханской области.
2.2. Маршрутная сеть формируется путем открытия, изменения или закрытия пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения.
2.3. Открытие, изменение, закрытие пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения производится уполномоченным органом в связи с потребностью населения в регулярных перевозках, возможностью обеспечения безопасных условий перевозки, а также с учетом предложений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления Астраханской области и перевозчиков.
2.4. При решении вопроса об открытии, изменении и закрытии маршрута регулярного сообщения уполномоченным органом проводится оценка соответствия технического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности дорожного движения, а также исследуется интенсивность пассажиропотока, определяются оптимальное количество единиц и категория транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания населения на маршруте регулярного сообщения. В случае необходимости уполномоченным органом в заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления Астраханской области и организации могут направляться предложения о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте регулярного сообщения.
2.5. Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута, утвержденным уполномоченным органом.
2.6. При открытии межмуниципального маршрута регулярного сообщения уполномоченный орган устанавливает места размещения автовокзалов, автостанций и автокасс, являющихся начальными (конечными) пунктами маршрута.
2.7. Внесение в паспорт маршрута объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с владельцами объектов транспортной инфраструктуры.
2.8. По обращению уполномоченного органа орган муниципального образования, по территории которого пролегает межмуниципальный маршрут регулярного сообщения, обязан согласовать один или несколько остановочных пунктов, расположенных в границах территории соответствующего муниципального образования, для включения в состав этого маршрута.
2.9. Регистрация маршрута и внесение соответствующих изменений (изменение, закрытие маршрута регулярного сообщения) в реестр маршрутов регулярного сообщения осуществляется уполномоченным органом на основании паспорта маршрута.
2.10. Основанием для изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения является ввод в действие новых или окончание реконструкции ранее введенных объектов транспортной инфраструктуры, закрытие (открытие) движения автомобильного пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе.
2.11. Изменение или закрытие маршрута регулярного сообщения осуществляется в срок, определенный уполномоченным органом, но не ранее десяти дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения об изменении или закрытии маршрута регулярного сообщения.
2.12. Перевозки пассажиров на маршрутах регулярного сообщения осуществляются согласно расписанию движения и схеме маршрута. Расписание движения на маршрутах регулярного сообщения и схема маршрута утверждаются уполномоченным органом и согласовываются с владельцами объектов транспортной инфраструктуры.
2.13. Уполномоченный орган обязывает перевозчика внести изменения в расписание движения, если это вызвано чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее, в том числе:
- необходимостью организации дополнительных рейсов на маршрутах регулярного сообщения в связи с увеличением пассажиропотока;
- необходимостью уменьшения количества рейсов в связи с уменьшением пассажиропотока.
2.14. Перевозчики вносят изменения в расписание движения по письменному согласованию с уполномоченным органом.
3. Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры
3.1. Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.
3.2. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров о правилах регулярных перевозок, расписании движения, перевозчиках, маршрутах регулярного сообщения и схеме маршрута, условиях проезда пассажиров и другие сведения. Обо всех изменениях указанной информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах обслуживания.
3.3. Пользование объектами транспортной инфраструктуры осуществляется перевозчиками на основании заключаемого с владельцем объекта транспортной инфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцем объекта транспортной инфраструктуры устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и обеспечивается равный доступ к ним транспортного средства, эксплуатируемого перевозчиком.
3.4. Владелец объекта транспортной инфраструктуры на основании договоров с перевозчиками на пользование объектами транспортной инфраструктуры осуществляет:
- диспетчерское регулирование движения автомобильного пассажирского транспорта, обслуживаемого автовокзалом;
