ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2001 года N 555
Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулёзом в Астраханской области на 2001-2004 годы"
(Утратил силу:
постановление Губернатора Астраханской области от 11.07.2008 N 356 НГР:RU30000200800638)
(Изменения и дополнения:
постановление Главы Администрации области от 07.10.2002 N 484 НГР:RU30000200200403)
В целях снижения темпов роста заболеваемости туберкулезом населения области и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998 - 2004 годы" от 11.06.98 N 582 (НГР:RU0000R199802458)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить областную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Астраханской области на 2001 - 2004 годы" (прилагается).
2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Астраханской области на 2001 - 2004 годы" департамент здравоохранения и комитет по фармацевтической деятельности Администрации области.
3. Комитету экономического развития и торговли Администрации области (Максимова), финансовому управлению Администрации области (Евлашев) в течение всего периода реализации Программы при формировании областного бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете по департаменту здравоохранения Администрации области и комитету по фармацевтической деятельности Администрации области отдельно.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
4.1. Считать проблемы борьбы с туберкулезом на территории области приоритетными в деятельности подведомственных муниципальных образований области, департаментов, управлений, отделов, служб, производственных, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций.
4.2. Разработать и утвердить в установленном порядке соответствующие целевые программы.
4.3. Обеспечить широкое проведение в местных средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения о мерах по профилактике туберкулезной инфекции.
5. Рекомендовать управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области (Андреев) обеспечить выполнение комплекса противотуберкулезных мероприятий в пенитенциарных учреждениях области в соответствии с директивными документами.
6. Управлению ветеринарии Администрации области (Быков) обеспечить выполнение противотуберкулезных и санитарных мероприятий в хозяйствах, не благополучных по туберкулезу крупного рогатого скота.
7. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) оказать помощь в развитии системы информирования населения о мерах по профилактике туберкулеза.
8. Считать утратившим силу Постановление Главы Администрации области от 07.06.96 N 186 "О состоянии и мерах по сдерживанию роста заболеваемости туберкулезом в области".
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.
И.о. Главы Администрации области
А.А. Жилкин
Утверждена
постановлением Главы
Администрации области
от 20 ноября 2001 г. N 555
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2002 ГОДЫ"
Наименование Программы - областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Астраханской области" на 2001 - 2004 годы"
Основание для решения о разработке Программы - Федеральная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998 - 2004 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 г. N 582 (НГР:RU0000R199802458).
Генеральный заказчик Программы - департамент здравоохранения и комитет по фармацевтической деятельности Администрации области
Основные разработчики Программы - департамент здравоохранения
Администрации области, управление исполнения наказаний Минюста России по Астраханской области, управление ветеринарии Администрации области, департамент труда и социального развития Администрации области, центр госсанэпиднадзора в Астраханской области, Государственное учреждение здравоохранения "Областной противотуберкулёзный диспансер
Цели и задачи Программы - стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в области;
- снижение заболеваемости; распространенности, инвалидизации и смертности населения области от туберкулеза;
- совершенствование организации фтизиатрической службы области;
- повышение эффективности мероприятий по профилактике и своевременному выявлению туберкулеза;
- обеспечение своевременного эффективного стационарного и амбулаторного лечения и реабилитации больных туберкулезом;
- укрепление материально - технической базы противотуберкулезных учреждений;
- обеспечение противотуберкулезных учреждений современным лечебным и диагностическим медицинским оборудованием и инструментарием, рентгено - флюорографической техникой и высокоэффективными препаратами
Сроки реализации Программы- 2001 - 2004 годы
Перечень основных мероприятий Программы - развитие и совершенствование инфраструктуры противотуберкулезной службы области;
- дооснащение противотуберкулезных учреждений Государственное учреждение здравоохранения "Областной противотуберкулёзный диспансер а также учреждений управления исполнения наказаний Минюста России по Астраханской области медицинской техникой, оборудованием и инвентарем;
- подготовка кадров;
- обеспечение противотуберкулезными препаратами согласно перечню;
- мероприятия по своевременному выявлению туберкулеза;
- профилактика туберкулеза;
- научное обеспечение (методики лечения, программное обеспечение компьютеризации статистики, учета, отчетности и др.);
- научно - просветительная работа (конференции, семинары, методическая литература);
- санитарно- просветительная работа;
- совершенствование противотуберкулезных мероприятий на фермах крупного рогатого скота, неблагополучных по туберкулезу
Исполнители основных мероприятий - департамент здравоохранения
Администрации области, управление исполнения наказаний Минюста России по Астраханской области, управление ветеринарии Администрации области, центр госсанэпиднадзора в Астраханской области, департамент труда и социального развития Администрации области, финансовое управление Администрации области (органы исполнительной власти области) комитет по фармацевтической деятельности Администрации области
Объем и источники финансирования - на реализацию Программы - 157739.3 тыс. руб.,
в том числе:
из федерального бюджета: 44110.5тыс. руб.,
из областного бюджета: 106676.8 тыс. руб.,
из фонда ОМС: 6952 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - дальнейшее снижение темпов роста заболеваемости и распространенности туберкулеза среди населения области, а также в пенитенциарных учреждениях;
- снижение инвалидизации и смертности населения от туберкулеза на 5 - 10%;
- приведение противотуберкулезной службы области к уровню, соответствующему целям и задачам Программы, в том числе:
- материально - технической базы, кадрового обеспечения, медикаментозного обеспечения и др.
Система организации контроля за исполнением Программы департамент здравоохранения Администрации области осуществляет контроль за
реализацией Программы в установленном порядке.
Областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Астраханской области на 2001 - 2004 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение федеральной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998 - 2004 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 г. N 582 (НГР:RU0000R199802458).
Неблагополучная эпидемиологическая обстановка по туберкулезу, обуславливающие ее факторы определяют туберкулез как медико - социальную проблему.
Все основные показатели по туберкулезу имеют тенденцию к увеличению: заболеваемость туберкулезом повысилась в сравнении с 1996 годом на 55.7% и составила в 2000 году 85.2 против 54.7 на 100 тыс. населения, показатель болезненности увеличился на 36% (381.1 против 280.2), показатель смертности увеличился на 51.5%.
Рост заболеваемости зарегистрирован почти во всех районах области и г. Астрахани. Причем диапазон колебаний показателя заболеваемости по районам большой: от 23.5 на 100000 населения в г. Знаменске до 112.5 на 100000 населения в Володарском районе.
Среди больных активным туберкулезом более 40% составляют лица, страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией, возвращающиеся из учреждений уголовно - исполнительной системы.
Отмечается неуклонный рост заболеваемости туберкулезом детей, пик которого пришелся на 1999 год. В настоящее время показатель заболеваемости детей составляет 34.3 на 100 тыс. населения, что в 2 раза превышает показатель по Российской Федерации. Практически не уменьшается количество заболевших подростков.
В основном заболевают мужчины в возрасте 20 - 40 лет, т.е. самого трудоспособного возраста.
Остается высоким первичный выход на инвалидность и показатель смертности населения из-за туберкулеза.
В области постоянно регистрируются хозяйства, неблагополучные по туберкулезу крупного рогатого скота. Так, на начало 2001 года зарегистрировано 12 таких хозяйств.
Ухудшающаяся эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Астраханской области обусловлена в основном следующими факторами:
- изменившиеся социально - экономические условия в стране (области): рост социально незащищенной прослойки населения; рост асоциальной базы населения, включая проблемы управления исполнения наказаний Минюста России по Астраханской области, лиц бомж, беженцев, вынужденных переселенцев и др.;
- наличие резервуара туберкулезной инфекции среди крупного рогатого скота в районах области;
- недостаточное оснащение лечебно - диагностическим медицинским оборудованием, стационарной и передвижной флюорографической аппаратурой и обеспечение специфическими препаратами противотуберкулезных учреждений департамента здравоохранения Администрации области и управления исполнения наказаний Минюста России по Астраханской области, что приводит к снижению объема и качества профилактических мероприятий, эффективности лечения больных;
- недостаточное внимание властных структур к проблеме туберкулеза, низкий уровень финансирования противотуберкулезных мероприятий и целевых программ (40 - 50% от потребного) обусловливает острую необходимость принятия новой Программы неотложных мероприятий по борьбе с туберкулезом в области.
Преимуществом данной Программы является ее направленность на решение основных конкретных задач, ранжировка мероприятий по степени важности, концентрация усилий и средств на достижение конечной цели.
Областная целевая Программа является основой для разработки дифференцированных целевых программ для органов местного самоуправления городов и районов области.
Основными целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом, снижение темпов роста заболеваемости туберкулезом, проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения туберкулезной инфекции. Для решения этих целей предусматривается выполнение следующих задач:
- совершенствование и развитие инфраструктуры противотуберкулезной службы области;
- укрепление материально - технической базы противотуберкулезных учреждений области;
- обеспечение проведения всего комплекса мероприятий по профилактике туберкулеза среди всех возрастных групп населения;
- организация и материальное обеспечение выявления туберкулеза в области всеми заинтересованными службами и ведомствами;
- повышение эффективности лечения и диспансерного наблюдения всех показанных контингентов путем обеспечения противотуберкулезной службы высокоэффективными медикаментами, современным лечебным и диагностическим оборудованием;
- совершенствование противотуберкулезной помощи в учреждениях УИН Минюста России по Астраханской области;
- усиление комплекса медицинских и ветеринарных мероприятий по профмлактике и ликвидации туберкулеза среди сельскохозяйственных животных;
- формирование у населения принципов здорового образа жизни с широким использованием средств массовой информации;
- рациональное использование предоставляемых материальных, кадровых и финансовых ресурсов за счет внедрения современной концепции организации противотуберкулезной помощи населению области.
Для решения поставленных в Программе целей необходимо реализовать мероприятия следующих направлений:
1. Совершенствование и развитие инфраструктуры противотуберкулезной службы области. Для реализации данного направления предусматривается:
