ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2001 года N 507

Об областной целевой программе "Реформирование системы региональной статистики в условиях рыночной экономики в 2002-2003 годах

Утратило силу:

Постановление Губернатора Астраханской области от 24.02.2004 N 61 (НГР:RU30000200400081)

Изменения и дополнения:

Постановление Губернатора Астраханской области от 05.01.2003 N 1 (НГР:RU30000200300001) (признано утратившим силу Постановлением Губернатора области от 10.09.2003 N 423 (НГР:RU30000200300364)

Постановление Губернатора области от 10.09.2003 N 423 (НГР:RU30000200300364)

Во исполнение распоряжения Главы Администрации области от 29.07.98 N 1034-р "О разработке областной целевой программы "Региональная статистика Астраханской области" и в целях создания единой информационной базы, внедрения электронного обмена статистической информацией для органов государственной власти и местного самоуправления на территории Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Реформирование системы региональной статистики в условиях рыночной экономики в 2002 - 2003 годах".

2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Реформирование системы региональной статистики в условиях рыночной экономики в 2002 - 2003 годах" комитет экономического развития и торговли Администрации области.

3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова), финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области - председателя комитета экономического развития и торговли Администрации области Максимову Т.Н.

И.о. Главы Администрации области

А.А. Жилкин

Утверждена

постановлением Главы

Администрации области

12.10.2001 г. N 507

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В 2002 - 2003 ГОДАХ"

Наименование Программы - Областная целевая программа Реформирование системы региональной статистики в условиях рыночной экономики в 2002 - 2003 годах" (далее - Программа)

Основания для разработки Программы - Распоряжение Главы Администрации области от 29.07.98 N 1034-р "О разработке областной целевой программы "Региональная статистика Астраханской области"

Заказчики Программы - Комитет экономического развития и торговли Администрации области

Основные разработчики Программы - Комитет экономического развития и торговли, управление информационных ресурсов Администрации области

Цель и задачи Программы - Создание единой информационно - статистической системы, обеспечивающей формирование информационно - статистических ресурсов, необходимых для:

- управления социально-экономическими процессами в области;

- разработки прогнозов социально - экономического развития области, городов и районов области;

- проведения мониторингов развития отраслей экономики

Сроки реализации Программы - 2002 - 2003 годы

Исполнители мероприятий Программы - Астраханский областной комитет государственной статистики, комитет экономического развития и торговли, управление информационных ресурсов, финансовое управление Администрации области

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Реализация Программы обеспечит:

- создание информационно - статистических ресурсов хозяйствующих субъектов, муниципальных образований Астраханской области, основанных на единой системе показателей и предназначенных для принятия управленческих решений;

- формирование информационной системы региональной статистики, хранение информации в базах данных, санкционированный доступ к информации;

- формирование и актуализацию баз данных, необходимых для расчета прогнозов и сценариев развития районов, городов и области в целом

Объемы и источники финансирования Программы - Общий объем финансирования Программы на 2002 - 2003 годы составит - 13950,0 тыс. рублей из областного бюджета

Контроль за реализацией Программы - Комитет экономического развития и

торговли Администрации области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В условиях рыночных преобразований, ослабления вертикальных и горизонтальных связей государственного управления, изменения форм собственности, формирования взаимовыгодных и эффективных межбюджетных отношений, совершенствования налогооблагаемой базы особую значимость приобретает совершенствование и развитие информационных технологий формирования и использования статистических показателей, характеризующих социально - экономическое развитие региона с учетом интересов представительных и исполнительных органов власти Астраханской области.

Действующая система статистического наблюдения сориентирована на обеспечение потребностей органов государственного управления в объективной информации, отражающей процессы экономического и социального развития как государства, так и его административно - территориальных единиц, для принятия решений по дальнейшему развитию экономики соответствующего субъекта и определению реальных и наиболее важных направлений инвестирования финансовых вложений.

Однако на региональном уровне в настоящее время наблюдается разобщенность использования статистической информации областными органами государственного управления, недостоверность представляемой органами местного самоуправления информации, что влияет на сроки и качество при принятии решений.

Не решается проблема обеспечения достоверной информацией, согласованной с данными государственной статистики, органов местного самоуправления.

В ходе реформирования статистики необходимо:

- оптимизировать систему статистических показателей;

- решить задачу обеспечения высокой оперативности и максимальной достоверности статистических данных;

- в условиях развития методов выборочных обследований сохранить полный учет хозяйствующих субъектов на территории области.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание единого регионального статистического информационного пространства с использованием современных информационных технологий на территории Астраханской области, необходимых для:

- управления социально - экономическими процессами в области;

- разработки прогнозов социально - экономического развития области, городов и районов области;

- проведения мониторингов развития отраслей экономики.

Основными задачами Программы являются:

- определение статуса региональной статистической информации как основополагающей в создании единого статистического информационного пространства Астраханской области;

- совершенствование действующей договорной системы обеспечения статистической информацией представительных и исполнительных органов власти области;

- обеспечение соответствия региональной статистической информации современному уровню требований объективности, качества, оперативности и адекватности социально - экономической ситуации;

- координация деятельности структурных подразделений Администрации области по формированию информационных ресурсов;

- внедрение новых методологий статистического наблюдения на региональном и муниципальном уровнях;

- внедрение современных электронно - издательских систем, современных средств вычислительной техники и телекоммуникаций.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач по взаимосвязанному, скоординированному и последовательному совершенствованию всех стадий организации государственного статистического наблюдения.

Базируясь на мероприятиях, определенных федеральной целевой программой "Реформирование статистики в 1997 - 2000 годах", Программа позволит отработать новые элементы системы статистических показателей и методов сбора и распространения отчетной информации.

Программные мероприятия формируются из 5 блоков:

- формирование системы статистических показателей (в том числе по муниципальным образованиям);

- организация мониторинга на основе разработанной системы показателей;

- реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической деятельности;

- совершенствование системы распространения статистических данных и работы с потребителями статистической информации;

- техническое обеспечение обслуживания базы данных.

3.1. Формирование системы статистических показателей

Центральным звеном Программы является разработка системы показателей, характеризующей социально - экономические процессы, протекающие в области.

В Программе намечается:

- дополнить существующую систему показателей новыми, отражающими происходящие в регионе преобразования либо освещающими региональную специфику;

- создать базы данных как для информационного обеспечения решения основных статистических задач и мониторинга областных программ, так и для информационной поддержки пользователей различных уровней;

- создать систему показателей для формирования прогнозов;

- предусмотреть при минимальном количестве входной информации получение максимального числа выходных расчетных и аналитических показателей и т.д.

3.2. Организация мониторинга на основе разработанной системы показателей

Мероприятия направлены на создание системы последовательного наблюдения за состоянием социально - трудовой сферы различных отраслей экономики области и получения оперативной информации о ее изменениях. Система мониторингов позволит своевременно выявлять возникновение напряженности в социальной и трудовой сфере и устранять факторы, их вызывающие. К уже существующему мониторингу в промышленности добавляются мониторинги в других отраслях экономики области и мониторинги по ведущим отраслям экономики по муниципальным образованиям. В конечном счете система мониторингов будет способствовать принятию правильных управленческих решений.

3.3. Реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической деятельности

Первоочередной задачей данного блока мероприятий является создание системы информационных ресурсов и применение новейших информационных технологий путем:

- создания интегрированных баз статистических данных областного и районного уровней на основе единого фонда нормативно - справочной информации и каталога статистических показателей;

- разработки программного обеспечения интегрированных баз статистических данных областного уровня с применением промышленных систем управления базами данных и новейших средств телекоммуникаций, воспроизводительных локальных вычислительных сетей с мощными серверами баз данных, подключенных к средствам связи и имеющих разнообразные средства визуализации статистических данных, их накопления и распространения.

Основой для этого станет развитие автоматизированного банка классификаторов и Единого государственного регистра предприятий и организаций. Новым элементом такой системы явится формирование и внедрение единого классификатора статистических показателей, обеспечивающего интеграцию статистических информационных ресурсов.

3.4. Совершенствование системы распространения статистических данных и работы с потребителями статистической информации.

Мероприятия направлены на исследование потребностей в информационных услугах и потребуют в силу этого изменения приоритетов развития всей экономико - статистической системы. Полученные сведения позволят сделать наиболее эффективным процесс информационно - аналитического обеспечения органов управления области.

Управлением информационных ресурсов Администрации области предусматривается передача информации на рабочие места специалистов структурных подразделений Администрации области. При этом имеется в виду постоянное совершенствование работы с областным комитетом государственной статистики, обеспечение доступа к информации максимального числа специалистов, работающих в системе.

3.5. Техническое обеспечение обслуживания базы данных

Для соблюдения исключительных прав разработчиков информационных систем, технологий и средств их обеспечения (Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (НГР:RU0000R199500593) предусматривается приобретение лицензий на используемое программное обеспечение, а также приобретение новых лицензионных программ.

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета. Объем ежегодного финансирования мероприятий определяется при заключении ежегодного договора между областным комитетом государственной статистики и Администрацией области на предоставление экономико - статистической информации: