ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 1997 года N 421
О порядке контроля за выполнением лицензионных условий на территории Астраханской области
Изменения и дополнения:
Постановление Главы Администрации от 31.12.1998 N 515
Признано утратившим силу:
Постановление Главы Администрации области от 28.03.2002 N 129
Постановление Главы Администрации области от 14.03.2002 N 101
В целях организации контроля за соблюдением лицензионных условий, установления порядка взаимодействия контролирующих и лицензионных органов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке контроля за выполнением лицензионных условий на территории Астраханской области (прилагается).
2. Предложить территориальным управлениям федеральных контролирующих органов по Астраханской области руководствоваться настоящим Положением.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.
Глава Администрации области
А.П. Гужвин
Утверждено
Постановлением Главы
Администрации области
от 15 октября 1997 г. N 421
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок контроля за соблюдением лицензионных условий юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы, и физическими лицами, зарегистрированными как предприниматели без образования юридического лица (далее - лицензиатами), осуществляющими виды деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции субъектов РФ или делегировано федеральными исполнительными органами власти.
2. Контроль за деятельностью лицензиатов, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию, по соблюдению лицензионных условий на территории области осуществляют:
- лицензионная палата Администрации области;
- отделы лицензирования органов муниципальных образований в
пределах прав, предоставленных им федеральным и областным
законодательством;
- лицензионные органы, уполномоченные Администрацией области;
- государственные контролирующие органы в пределах прав,
предоставленных им законодательством.
Отделы лицензирования органов муниципальных образований и лицензионные органы, уполномоченные Администрацией области или Федеральными органами исполнительной власти проводят контроль за выполнением установленных в лицензии условий осуществления разрешенного в ней вида деятельности владельцами только тех лицензий, которые выданы либо зарегистрированы этими органами.
3. Лицензионные и контролирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:
- проводить проверки деятельности лицензиата по выполнению
лицензионных условий, законодательных и иных
нормативно - правовых актов, регламентирующих подлежащую
лицензированию деятельность;
- запрашивать от лицензиатов необходимые объяснения, справки
по вопросам, возникающим при проведении проверки;
- составлять по результатам проверки акт, а в случае
обнаружения нарушений - протокол с указанием конкретных
нарушений;
- выносить лицензиату предупреждения и предписания об
устранении выявленных нарушений.
Контролирующие органы могут ставить вопрос перед лицензионным органом о приостановлении или аннулировании выданной лицензии, а также принимать меры в соответствии с действующим законодательством.
Лицензионные органы имеют право приостанавливать или аннулировать лицензию, которая выдана или зарегистрирована этими органами.
Лицензионная палата Администрации области имеет право инициировать решение о приостановлении действия или аннулировании лицензий, выданных другими лицензионными органами, в том числе и федеральными.
4. Требования контролирующего органа в пределах его компетенции обязательны для исполнения лицензиатом.
Лицензиат при проведении проверки обязан обеспечить беспрепятственный доступ в занимаемые помещения, предоставить требуемые документы, касающиеся деятельности, подлежащей лицензированию, создать нормальные условия для работы представителей лицензионных и контролирующих органов.
Работники лицензионных органов, осуществляющие контроль в соответствии с настоящим Положением, обязаны предъявлять проверяемым лицам служебные удостоверения и задания на проверку. В случае осуществления комиссионной проверки председатель комиссии должен также представить проверяемому лицу членов комиссии. Задание на проверку должно быть напечатано на бланке лицензионного органа, подписано его руководителем и заверено гербовой печатью этого органа. В задании указываются перечень вопросов, подлежащих проверке, сроки ее проведения, а также список лиц, осуществляющих проверки, с указанием их должностей.
Контролирующие и лицензионные органы по результатам проверки лицензиата составляют акт проверки, а в случаях обнаружения нарушений составляют протокол в двух экземплярах, который подписывается проверяющими и лицензиатом. В случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
В протоколе, составленном лицензионными органами, указываются условия осуществления лицензируемой деятельности и какие выявлены нарушения этих условий.
К протоколу прикладывается объяснение лицензиата.
Один экземпляр протокола вручается (направляется) лицензиату.
Лицензионные органы при выявлении нарушений лицензионных условий составляют протокол по форме, утверждаемой лицензионной палатой Администрации области, на основании которого приостанавливают или аннулируют лицензию, либо направляют его органу, уполномоченному рассматривать установленное нарушение и принимать соответствующие меры.
Акт (протокол) проверки регистрируется в специальном журнале лицензионного органа и представляется руководителю этого органа.
При совместных проверках лицензионных органов с уполномоченными правоохранительными и контролирующими органами составляется общий протокол, который направляется в административную комиссию для принятия соответствующих мер в том случае, если наложение взысканий не входит в компетенцию данных контролирующих органов.
Должностные лица лицензионных и контролирующих органов несут ответственность за необъективное исследование обстоятельств дела, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну проверяемых лицензиатов, в установленном законом порядке.
5. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая на территории Астраханской области без лицензии, является незаконной.
При выявлении случаев осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии контролирующие органы направляют материалы в органы внутренних дел и налоговую инспекцию для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель продолжают осуществлять деятельность после применения санкций в виде приостановления или аннулирования лицензии (копии лицензии), то их деятельность приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной.
Осуществление лицензируемой деятельности на территории Астраханской области по лицензии, выданной и органами исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации, без соответствующей регистрации в органах лицензирования Астраханской области приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной. (в редакции Постановления Главы Администрации области от 31.12.98 N 515)
Осуществление лицензиатом деятельности, подлежащей лицензированию, на территориально обособленном объекте без копии лицензии на данный объект, выданной уполномоченным лицензионным органом, приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной.
6. К лицензиатам, осуществляющим на территории Астраханской области деятельность с нарушением лицензионных условий, зафиксированных в протоколе нарушений, в качестве мер воздействия могут применяться следующие виды санкций:
- предупреждение;
- приостановление действия лицензии (копии лицензии);
- аннулирование лицензии (копии лицензии).
Лицензия может быть аннулирована только решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или контролирующих и правоохранительных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией. (дополнен Постановлением Главы Администрации области от 31.12.98 N 515)
После аннулирования лицензии новую лицензию можно получить только по истечении срока действия аннулированной лицензии, но не раньше, чем через 6 месяцев.
Санкции к лицензиатам применяются в зависимости от характера и вида выявленных нарушений и в пределах, предусмотренных настоящим Положением.
Решение о применении санкций может быть принято не позднее 30 дней со дня выявления нарушений (включая проведение экспертизы).
7. Санкции, применяемые к лицензиатам за нарушение лицензионных условий:
7.1. Нарушение лицензиатом условий действия лицензии (копии лицензии) влечет за собой приостановление действия лицензии (копии лицензии) на срок до изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии. В зависимости от сложности вопроса факт изменения обстоятельств может устанавливаться с привлечением экспертов.
Те же действия, совершенные повторно, или повлекшие (могущие повлечь) возникновение аварий, катастроф, нанесение ущерба здоровью граждан, влекут за собой аннулирование лицензии (копии лицензии).
7.2. Невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений государственных контролирующих органов влечет за собой приостановление действия лицензии (копии лицензии) на срок до трех месяцев.
Те же действия, совершенные повторно, в том числе после возобновления действия лицензии, влекут за собой аннулирование лицензии (копии лицензии).
7.3. Использование лицензиатом сотрудников без соответствующей квалификации при выполнении работ, требующих согласно лицензионным условиям специальной подготовки; использование неаттестованного в установленном порядке оборудования - влекут за собой приостановление лицензии (копии лицензии) на срок до трех месяцев.
Те же действия, совершенные повторно, влекут за собой аннулирование лицензии (копии лицензии).
7.4. Отказ лицензиата от проведения проверки или препятствия, чинимые должностным лицам при проведении проверки либо в предоставлении запрашиваемых документов, влекут за собой приостановление действия лицензии (копии лицензии) на срок до одного месяца.
Те же действия, совершенные повторно, влекут за собой аннулирование лицензии (копии лицензии).
7.5. Осуществление деятельности после получения решения о приостановлении действия лицензии (копии лицензии) влечет за собой аннулирование лицензии (копии лицензии).
7.6. Передача лицензии (копии лицензии) другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю влечет за собой аннулирование лицензии (копии лицензии).
7.7. Ликвидация или реорганизация юридического лица или прекращение действие свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя влечет за собой аннулирование лицензии.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, юридического адреса, паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течении 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления. (изменен Постановлением Главы Администрации области от 31.12.98 N 515).
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного лицензионным органом.
7.8. За осуществление на территории области деятельности, занятие которой требует наличия лицензии, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Вынесение предупреждения за нарушение лицензионных условий осуществляется в следующем порядке:
8.1. Право вынесения предупреждения имеют руководители и их заместители контролирующих органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения.
При вынесении предупреждения лицензиату выдается предписание в письменном виде с указанием конкретных нарушений и сроков их устранения.
