ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2010 года N 40-П

О концепции комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Астраханской области от 03.09.2014 N 354-П.
____________________________________________________________________

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 305-П)

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Астраханской области и в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Правительства Астраханской области от 26.10.2009 N 378-Пр "О стимулировании внедрения мероприятий по энергосбережению"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить и утвердить концепцию комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года" (прилагается).

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 305-П)

2. Определить государственным заказчиком комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года" министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 305-П)

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (Яковлев В.А.) до 01.06.2010 разработать и внести на утверждение Правительства Астраханской области комплексную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года".

(Пункт 3 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 305-П)

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 10.02.2010 N 40-П

Концепция комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 305-П)

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития Астраханской области

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития Астраханской области и одним из приоритетных направлений экономической политики региона на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года.

Одной из актуальных задач указанного периода является внедрение энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий во все сферы хозяйственной деятельности. Особенно велики резервы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и электроэнергетике.

Модернизацию системы водоснабжения и канализации, тепловых и электрических сетей необходимо осуществлять, опираясь на принципы ресурсосберегающих технологий, предусматривая как традиционные источники электроснабжения, так и развитие нетрадиционных источников.

Комплексная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года" (далее - программа) разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и распоряжением Правительства Астраханской области от 26.10.2009 N 378-Пр "О стимулировании внедрения мероприятий по энергосбережению", а также в целях реализации поручений Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и поручений протокола совещания заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Жукова В.А. от 24.08.2009 N А52-4213-34.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 305-П)

Поручения, данные 02.07.2009 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, прямо указывают на необходимость скорейшего применения в регионах политики энергосбережения как единственной возможности спасения энергетики сегодня.

Реализация программы будет осуществляться на основе выполнения отдельных мероприятий, взаимосвязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

Основные усилия будут сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в масштабах региона, созданием рыночных механизмов перераспределения присоединенных мощностей и потребляемых нагрузок, организацией механизма контроля за выполнением программы, кадровой подготовкой специалистов.

При реализации отдельных мероприятий программы в 2010-2014 годах будут достигнуты конкретные результаты:

- экономия всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

- сокращение потребляемой электрической и тепловой присоединенной мощности, а также потребляемой нагрузки водо- и газоснабжения;

- развитие рынка энергосервисных услуг;

- вовлечение в процесс энергосбережения всей инфраструктуры региона за счет активизации пропаганды и формирования реального механизма стимулирования энергосбережения.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Астраханская область является энергодефицитной - более трети потребляемой энергии поступает по перетокам из энергосистемы Волгоградской области.

Потребление топливно-энергетических ресурсов в регионе в последние годы характеризуется ростом тепловых и электрических нагрузок.

Попытка покрыть возрастающую потребность в энергоресурсах только за счет строительства новых источников приводит к дополнительному потреблению природного газа.

Усугубляет ситуацию рост цен на газ, рост ставок тарифов на тепловую и электрическую энергию, опережающие уровень инфляции, что приводит к снижению конкурентоспособности областных товаропроизводителей, повышению расходов бюджетов всех уровней на энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы, увеличение коммунальных платежей населения.

Объем потребления топлива, воды и других материальных ресурсов неразрывно связан с объемом потребления электрической и тепловой энергии, поскольку все топливно-энергетические ресурсы являются компонентами общего технологического процесса энергообеспечения производства и потребления.

Все эти негативные последствия обусловливают объективную необходимость экономии энергоресурсов и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения.

В настоящее время в Астраханской области отсутствуют экономические и организационно-правовые механизмы интенсивного внедрения энергосберегающих технологий, а также стимулы повышения инвестиционной привлекательности для частных инвесторов.

Решение этих вопросов требует комплексного подхода при рассмотрении проблемы эффективного использования энергетических ресурсов как при их производстве и транспортировке, так и при потреблении с учетом сбалансированности интересов как производителей, так и потребителей.

Процесс энергосбережения в Астраханской области можно обеспечить только программно-целевым методом, в рамках которого в течение 2010 - 2011 годов будут сформированы структура управления, нормативная правовая основа и финансово-экономические механизмы, способствующие развитию энергосбережения с переходом в стабильные и экономически привлекательные бизнес-процессы.

Программа позволит решить задачи энергосбережения в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также снизить нагрузку на население и бюджет Астраханской области по оплате за потребленные ресурсы.

3. Предложения по целям и задачам программы, ее целевым индикаторам и показателям

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 305-П)

3.1. Основными целями программы являются:

- обеспечение ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта Астраханской области;

- повышение энергетической безопасности Астраханской области.

3.2. Для достижения обозначенной цели необходимо решение следующих основных задач:

- модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

- снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население Астраханской области, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;

- внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;

- стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

- информационное обеспечение и пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.

3.3. Целевые индикаторы и показатели выполнения программы представлены в приложении.

4. Срок реализации программы

Срок реализации программы: 2010-2014 годы.

5. Предложения по источникам финансирования программы

Реализация программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Финансирование из консолидированного бюджета Астраханской области будет направлено на развитие нормативно- правовой основы энергосбережения, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения, энергетическую паспортизацию и энергетические обследования объектов бюджетной сферы и жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, мониторинг реализации программных мероприятий, реализацию мероприятий по энергосбережению в социальной сфере.

Внебюджетное финансирование возможно за счет:

- собственных средств организаций, участвующих в реализации программы;

- внешних инвестиций;

- тарифной составляющей для организаций и предприятий, деятельность которых подлежит тарифному регулированию;

- средств, полученных от реализации энергоресурсов, высвобожденных в результате проведения энергосберегающих мероприятий;

- лизинговых схем финансирования.

Перечень мероприятий программы и объемы финансирования подлежат корректировке в части программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Предложения по основным направлениям программы

Для достижения поставленных целей и задач в программу будут включены направления, охватывающие комплекс мероприятий, реализация которых будет направлена на экономию энергоресурсов.

В рамках программы предусматривается реализация следующих основных направлений:

- совершенствование нормативной правовой и методической базы и технического регулирования в области энергетической эффективности и энергосбережения;

- оснащение приборами и средствами учета энергоресурсов, в том числе обеспечение средствами диспетчеризации предприятий и организаций социальной и жилищно-коммунальной сфер;

- проведение энергетических обследований (аудита) и паспортизации потребителей энергетических ресурсов;

-реализация инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;

- внедрение механизмов стимулирования энергосбережения для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения мощностей;

- внедрение энергосберегающего оборудования и технологий в коммерческих организациях и на промышленных предприятиях.

7. Предложения по участию исполнительных органов государственной власти Астраханской области, ответственных за формирование и реализацию программы

Программа носит межотраслевой характер.

Для достижения поставленных целей и задач программы необходимо участие всех отраслевых исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

С целью координации работы по реализации программы в отраслевых исполнительных органах государственной власти Астраханской области будет создана единая база данных нормативов энергопотребления и энергетических паспортов организаций в социальной и жилищно-коммунальной сферах, в которой будет предусмотрено в первую очередь восстановление и упорядочение полной технической и нормативной документации (проектной документации, технических условий, технических паспортов, договоров поставки энергоресурсов), и ответственных за проведение энергосберегающей политики в органах местного самоуправления Астраханской области.