ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 июля 2009 года N 373-П

Об отраслевой целевой программе "Информатизация Астраханской области в 2010 году"

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 196-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 09.02.2011 N 22-П;

постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 422-П)

В целях повышения эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечения доступности информации для граждан и организаций за счет применения информационно-коммуникационных технологий

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Информатизация Астраханской области в 2010 году" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) и министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета Астраханской области включать ее в перечень отраслевых целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Астраханской области

от 08.07.2009 N 373-П

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ" Паспорт отраслевой целевой программы "Информатизация Астраханской области в 2010 году"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.02.2011 N 22-П)

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Актуальность информатизации, как процесса, происходящего в государстве и обществе, и как инструмента повышения эффективности взаимодействия государства и общества, многократно возросла за последнее десятилетие.

По уровню распространения персональных компьютеров среди населения и доступности сети Интернет Россия стремительно сокращает отставание от развитых стран. Повышается уровень компьютерной грамотности. Наряду с этим высокими темпами развивается электронный бизнес и электронная коммерция. ИКТ все шире используются в повседневной жизни, в медицине, здравоохранении, образовании и науке. Но, несмотря на это, остается низким уровень предоставления государственных услуг в электронном виде, обеспечивающем получение услуги организацией или гражданином без непосредственного посещения органа государственной власти.

Требуется создание новой формы организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающей за счет широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов - электронного правительства. Потребность в создании электронного правительства возникла в связи с запросом российского общества на практическое использование всех возможностей, предоставляемых новыми информационными технологиями, прежде всего в интересах рядовых граждан, а также малого и среднего бизнеса.

Автоматизированные информационные системы способствуют повышению эффективности обработки управленческой информации: ускоряют темпы сбора данных, позволяют применять различные методики анализа и представления данных, обеспечивают надежное архивное хранение.

Реализован первый этап создания единой системы электронного документооборота в администрации Губернатора Астраханской области и исполнительных органах государственной власти Астраханской области (запущено 100 автоматизированных рабочих мест). Внедрение системы электронного документооборота призвано обеспечить повышение оперативности и качества работы с документами, снижение трудозатрат, усиление контроля исполнения и создание условий перехода от традиционного бумажного документооборота к электронному документообороту.

При внедрении информационных систем обязательным элементом проектов является подготовка и аттестация специалистов - администраторов и операторов информационных систем.

Доля исполнительных органов государственной власти Астраханской области, имеющих официальное представительство в сети Интернет, доведена до 100%. Также представлены в глобальной сети ресурсы органов местного самоуправления Астраханской области.

Разработаны и представлены в открытом доступе интернет-ресурсы социальной сферы, сельского хозяйства, культурного наследия, государственного заказа и инвестиционных предложений. Развивается специализированный портал сервисов органов государственной власти Астраханской области www.service.astrobl.ru, предназначенный для обеспечения повышения качества и доступности государственных услуг, а также более эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, граждан и организаций. В 2009 году количество сервисов превысило 150. Расширена классификация сервисов, появились такие направления, как: "Государственная регистрация", "Образование", "Занятость", "Историко-культурное наследие", "Транспорт", "Налоги"; размещены справочники административных регламентов по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций. Работает интернет-приемная, представлен модуль голосования.

Потребность в расширении спектра информации, представляемой в обязательном порядке государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, обусловлена изменениями в законодательстве Российской Федерации (Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (НГР:RU0000R200900282)). Необходимо выполнение комплекса работ по развитию интернет-ресурсов, предполагающего не только техническую поддержку и периодическую модернизацию, но и мероприятия по продвижению ресурсов Астраханской области в сети Интернет и оптимизации доступа к ним пользователей.

Для создания единой технологической инфраструктуры, информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Астраханской области организованы коммуникационные каналы для подключения всех исполнительных органов государственной власти Астраханской области и администраций муниципальных районов Астраханской области к VPN -сети. Создан технологический макет унифицированного решения (с применением средств шифрования), обеспечивающего необходимый уровень защиты каналов передачи данных. Требуется его тиражирование на всех объектах подключения.

Для антивирусной защиты технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти Астраханской области используются средства, имеющие сертификат Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

Существующая локальная сеть не соответствует стандартам, принятым в IT-индустрии; возникают частые перебои в работе коммуникационного оборудования, организация подключений к сети хаотичная. Серверное ядро сети не обеспечивает моментальный запуск новых систем, отсутствует выделенное хранилище данных.

В 2008 году разработан проект модернизации сетевой инфраструктуры. Требуется его реализация с последующим переходом на современные технологии, обеспечивающие более эффективное использование существующих серверных ресурсов и подключение новых технологических элементов без нарушения работоспособности систем.

В целях повышения эффективности управления процессом информатизации в Астраханской области проводится мониторинг использования информационных технологий в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Астраханской области, в рамках которого обеспечивается контроль за ходом выполнения проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в применении информационных технологий, формируются предложения по корректировке государственной политики. Для формирования более полной и детализированной картины развития ИКТ в регионе целесообразно организовать проведение комплексных исследований, затрагивающих вопросы применения ИКТ не только органами государственной власти области, но и бизнес-структурами, общественными организациями и населением.

Во всех исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Астраханской области определены сотрудники, ответственные за развитие информационных технологий.

Для координации усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Астраханской области, предприятий и организаций в области развития информатизации при Правительстве Астраханской области создана комиссия по развитию информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности на территории Астраханской области.

Программа включает систему организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную форму взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с населением и организациями (высшая стадия развития электронных сервисов). Это обеспечит большую информационную открытость власти области, будет стимулировать широкомасштабное использование ИКТ во всех сферах деятельности и способствовать информационному обмену между субъектами информационного общества Российской Федерации и, в частности, Астраханской области.

Основным механизмом реализации государственной политики и интеграции процессов информатизации является отраслевая целевая программа "Информатизация Астраханской области в 2010 году".

Программа включает мероприятия по анализу процессов информатизации в Астраханской области, разработке и внедрению информационных систем, предоставлению информационных сервисов населению, продвижению областных интернет-ресурсов и оптимизации доступа к ним, повышению информационной культуры населения, формированию кадрового потенциала, модернизации телекоммуникационных узлов, развитию сетей передачи данных, упорядочению использования лицензионного программного обеспечения, обеспечению защиты информации, современному оснащению автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

Использование программно-целевого метода при развитии ИКТ позволит:

- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Астраханской области и привлекаемых из внебюджетных источников, для решения задач в области развития и использования ИКТ;

- проводить единую техническую политику при решении задач использования информационных и коммуникационных технологий для развития Астраханской области;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и внедрение ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.

2. Цели и задачи Программы

Государственная политика в сфере использования ИКТ призвана обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области по внедрению и использованию ИКТ. Программа определяет цели и задачи реализации единой государственной политики в сфере развития ИКТ в Астраханской области.

Основными целями Программы являются повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения ИКТ.

Для достижения целей Программы необходимо решить основные задачи:

- обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Астраханской области;

- развитие единой информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Астраханской области.

3. Срок реализации Программы

Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2010 года.

4. Система программных мероприятий

Основные мероприятия Программы:

- проведение комплексных исследований процессов информатизации в Астраханской области;

- предоставление информационных сервисов населению, продвижение областных интернет-ресурсов и оптимизация доступа к ним;

- повышение информационной культуры населения, проведение конференций, форумов и конкурсов, участие в конференциях и форумах;

- формирование кадрового потенциала в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- разработка, внедрение, поддержка и развитие автоматизированных информационных систем;

- модернизация телекоммуникационных узлов;

- развитие сетей передачи данных;

- упорядочение использования лицензионного программного обеспечения;

- приобретение аппаратных и программных средств защиты информации;

- приобретение технических средств для обеспечения функционирования автоматизированных рабочих мест в законодательном и исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

Полный перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, с указанием планируемых показателей их выполнения и обоснованием эффективности, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования приведен в таблице "Перечень мероприятий Программы".

5. Ресурсное обеспечение

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области. Объем финансирования из бюджета Астраханской области составляет 30699,7 тыс. рублей.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.02.2011 N 22-П)