Программа определяет совокупность приоритетных направлений в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, включающих цели и задачи, связанные с оптимальным удовлетворением потребностей детей и молодежи и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детей и молодежи.
Организованный отдых - неотъемлемая часть системы непрерывного образования, которая обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, развития его творческих способностей и в то же время обеспечивающая развитие его личностных интересов, позволяющая приобрести опыт взаимоотношений с людьми различных возрастных категорий.
Происходящие изменения в детской и молодежной среде привели к необходимости координации усилийвсех заинтересованных органов государственной власти и организаций по различным направлениям деятельности в интересах детей и молодежи. Нормативные правовые и иные акты, разработанные в ходе реализации областных целевых программ, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области, заложили реальную основу для принципиального изменения подходов к обеспечению занятости молодежи, развивающей деятельности и полноценное восстановление здоровья детей и молодежи во внеучебное время.
Изменение социальной структуры общества повлекло за собой и структурные изменения в сфере организации детского и молодежного отдыха. Можно выделить две тенденции в развитии данного сектора общественной жизни:
- расширение возможностей оздоровления и отдыха (появление новых видов услуг, возникновение учреждений отдыха нового типа, в том числе различных видов собственности);
- сокращение традиционных форм отдыха (загородные детские лагеря предприятий, поездки учащихся за пределы области).