Недействующий

Об отраслевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы"

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом


Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в народнохозяйственном комплексе Астраханской области, представляя собой по количественным и качественным характеристикам сложное социально-экономическое явление.

Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

Существует ряд проблем в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, которые в том числе сдерживают образование новых субъектов малого и среднего предпринимательства:

- недостаток финансовых ресурсов;

- ограниченный доступ к объектам инфраструктуры;

- низкий уровень квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;

- недостаточная информационная поддержка;

- низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей;

- недостаточная поддержка продвижения местной продукции на рынки Российской Федерации и иностранных государств;

- административные барьеры в развитии предпринимательства.

В Астраханской области за последние десять лет заложены основы системы государственный поддержки малого и среднего предпринимательства. Созданы нормативная правовая база, специализированная инфраструктура содействия развитию малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы), разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия росту субъектов малого и среднего предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно-целевому методу поддержки малого и среднего предпринимательства. Ежегодно в бюджете области предусматривается отдельной статьей сумма расходов на реализацию мероприятий программ государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Созданы объективные предпосылки для перехода малого и среднего предпринимательства от старта и становления к развертыванию и устойчивому поступательному развитию.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, на 01.01.2009 на территории Астраханской области осуществляют свою деятельность 5930 малых предприятий (МП).

Развитие малого предпринимательства в Астраханской области имеет положительную динамику.

Таблица 1. Отраслевая структура предприятий малого и среднего предпринимательства по ключевым факторам (количеству малых предприятий, средней численности занятых на малых предприятиях, обороту организаций, объёму инвестиций, налоговых поступлений)

Показатель

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Темп роста 2007 г. к 2006 г., %

Темп роста 2008 г. к 2007 г., %

Количество МП, ед.

4 959

5 412

5 930

109,1

109,6

Численность занятых на МП, чел.

53 701

61 021

69 856

113,6

114,5

Среднемесячная заработная плата работников списочного состава МП, руб.

4 875,4

6 544,1

7 086,7

134,2

108,3

Доля продукции МП в ВРП, %

8,4

10,3

12,7

Оборот МП, млн. руб.

29 745,4

41 207,0

58 270,4

117,0

120,7

Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса, млн. руб.

1 096,2

1 949,3

5 530,8

177,8

283,7

Налоговые доходы, млн. руб.

1 500,8

1 951,2

2 794,2

130,0

143,2

В таблице 2 представлены объемы инвестиций в разрезе основных видов деятельности по основным категориям: производственная сфера, торговля, инновационная сфера, социальная сфера и сфера услуг и т.д.

Показатель

2007

2008

Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса, млн. руб., в т.ч.

1 949,3

5 530,8

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

11,8

25,1

Рыболовство, рыбоводство

14,5

8,1

Обрабатывающие производства

125,3

172,7

Производство и распределение электроэнергии, газа, воды

6,0

0,5

Строительство

1370,0

3347,5

Оптовая, розничная торговля

94,3

252,8

Гостиницы, рестораны

0,4

126,4

Транспорт, связь

25,0

43,2

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

285,5

1532,0

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

0,08

1,1

Предоставление прочих коммунальных услуг

16,4

15,9

Согласно прогнозу социально экономического развития до 2011 года показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства будут следующими:

- количество малых предприятий - 6,9 тыс. единиц;

- средняя численность работников, занятых на малых предприятиях, - 69 600 человек;

- оборот малых предприятий - 92 653,13 млн. рублей.

Наиболее значимой проблемой, сдерживающей во все годы развитие малого бизнеса, является несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций. По оценке авторитетных экспертов, каждый десятый рубль предпринимателями тратится на преодоление административных барьеров, выстроенных властями всех уровней при ведении субъектами малого и среднего предпринимательства хозяйственной деятельности.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.