Недействующий

ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2003 года N 341

Об областной целевой Программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2006 годы

Утратил силу:

Постановление Губернатора Астраханской области от 10.08.2007 N 342 (НГР:RU30000200700597).

Изменения и дополнения:

Постановление Губернатора области от 21.10.2003 N 521 (НГР:RU30000200300429)

С целью создания условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области (Лукьяненко).

3. Комитету экономического развития и торговли Администрации области (Максимова) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета включать ее в перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета.

4. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) осуществлять финансирование мероприятий Программы в 2004-2006 годах в пределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований Астраханской области принять городские (районные) целевые программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области - председателя комитета по делам семьи, детства и молодежи Администрации области Лукьяненко Е.А.

Губернатор области

А.П. Гужвин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора области

от 22.07.2003 N 341

Областная целевая Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2006 годы г. Астрахань областной целевой Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2006 годы


Наименование Программы

-

областная целевая Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы

Заказчик Программы

-

комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области

Разработчик Программы

-

областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту

Цели и задачи Программы

-

создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества

Сроки реализации

-

2004-2006 годы

Исполнители Программы

управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Астраханской области (по согласованию)

Система программных мероприятий

материально-техническое, кадровое и методическое обеспечение деятельности, направленной на снижение уровня заболеваемости и предупреждение наркомании, пресечение незаконного оборота наркотиков

Источники финансирования Программы

2006 год - 9326 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

повышение уровня здоровья жителей за счет снижения заболеваемости и смертности от наркомании

Контроль за реализацией Программы

контроль за реализацией Программы осуществляется комитетом по делам семьи, детства и молодежи Администрации области

1. Обоснование Программы


Наркоситуация в Астраханской области обусловлена сложившимися социальными, культурно-демографическими и экономическими связями, отсутствием охраняемых государственных границ с прилегающими территориями и ограниченными возможностями таможенного досмотра, политической нестабильностью в странах ближнего зарубежья.

Криминогенную и оперативную обстановку в регионе серьезно обостряют благоприятные условия для произрастания наркосодержащих культур, неуправляемые миграционные потоки, недостаточный уровень технического оборудования пограничных пунктов пропуска железнодорожного и автомобильного транспорта.

Несмотря на серьезные меры, принимаемые в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, обстановка в Астраханской области продолжает оставаться крайне сложной.

Говоря о цифрах, которые характеризуют наркоситуацию в области, необходимо указать, что поток наркотиков, а вместе с ним и количество выявленных в этой сфере преступлений, за 7 лет с 1996 по 2002 год, увеличился примерно в 4 раза. Так, если в 1996 году было выявлено 694 преступления (из оборота изъято 35 кг наркотиков), а в 2000 году - 2708 преступлений (изъято более 120 кг наркотических средств), то в 2002 году УВД области зафиксировало 2510 преступлений (изъято более 108 кг наркотиков), связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Процент лиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, к общему количеству осужденных за последние годы изменился следующим образом:

Год

Осуждено лиц

В том числе за незаконный оборот наркотиков

Удельный вес (%)

всего

в том числе в возрасте до 18 лет

всего

в том числе в возрасте до 18 лет

2000

10 237

648

977

24

9,5

3,7

2001

9 438

639

1531

23

16,2

3,5

2002

2 932

359

221

18

11,7

5,0

На учете в наркологическом диспансере на начало 2003 года состоит 7070 потребителей наркотических веществ. По мнению специалистов, реальная цифра может превышать официальную в 7-8 раз. Число подростков до 18 лет, состоящих на учете в областном наркодиспансере, составляет примерно 4% от общего числа (294 человека). По сравнению с 1997 годом число лиц, потребляющих наркотические вещества, увеличилось в 5 раз.

Среди 89 субъектов Российской Федерации наш регион находится на 8 месте по злоупотреблению наркотиками.

2. Основная цель и задачи Программы


Цель Программы - стабилизация наркотической ситуации в области, а затем поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений.

Основными задачами являются объединение усилий заинтересованных ведомств и принятие мер, направленных на борьбу с наркобизнесом, оказание медицинской и социальной помощи лицам, страдающим наркоманией, систематизация профилактической работы и действенная антинаркотическая пропаганда.

3.Сроки реализации Программы


Реализовать программные мероприятия планируется в период с 2004 по 2006 годы включительно.

4.Система программных мероприятий


Для решения поставленных задач разработана система мероприятий, предусматривающая:

организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

профилактику злоупотребления наркотиками;

лечение и реабилитацию лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков;

пресечение незаконного оборота наркотиков;

международное, межрегиональное и межведомственное сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Указанные мероприятия сгруппированы в следующие разделы:

организационные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотиков;

лечебные, реабилитационные и профилактические мероприятия, направленные на снижение распространения наркомании;

мероприятия по первичной профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей, подростков и молодежи;

материально-техническое, кадровое и методическое обеспечение деятельности, направленной на снижение уровня заболеваемости и предупреждение наркомании, пресечение незаконного оборота наркотиков.

5.Ресурсное обеспечение мероприятий


Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Астраханской области, и составляет 26648 тыс.руб., в том числе:

2004 год - 8206 тыс. руб.

2005 год - 9116 тыс. руб.

2006 год - 9326 тыс. руб.

Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным областным бюджетом на соответствующий год.

6.Механизм реализации Программы


Программные мероприятия реализуются органами и учреждениями, осуществляющими меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в пределах своей компетенции.

Основным координатором реализации данной Программы является комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области.

Взаимодействие и сотрудничество указанных органов и учреждений осуществляются на основе действующего федерального и регионального законодательства, а также различного рода договоров и соглашений.

Исполнители представляют заказчику отчет о выполнении Программы до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

7.Оценка эффективности


Реализация настоящей Программы будет способствовать решению следующих вопросов:

улучшение криминогенной обстановки на территории области, также приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;

уменьшение социальной напряженности в семьях и обществе;

повышение уровня здоровья жителей за счет снижения заболеваемости и смертности от наркомании;

систематизация и повышение эффективности мероприятий профилактического и реабилитационного характера, связанных с проблемой распространения наркомании;

расширение информационного поля по проблеме, связанной с распространением наркомании.

8.Контроль за ходом реализации Программы


Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области.

Заказчик представляет в комитет экономического развития и торговли Администрации области ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных средств в соответствии с постановлением Главы Администрации области от 11.02. 97 N43 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Астраханской области"

комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы


N

Наименование мероприятий

Исполнители

(годы)

Объемы финансирования (тыс.руб.)

2004 г.

2005 г.

2006 г.

I. Организационные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотиков

1.

Анализ наркоситуации в регионе с целью оптимизации затрат и повышения эффективности лечебной, реабилитационной, профилактической и правоохранительной деятельности в сфере противодействия распространению наркомании

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области, управление ФСБ России по области (по согласованию), департамент здравоохранения Администрации области, управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Астраханской области (по согласованию), Астраханская таможня (по согласованию)

2004-2006

-

-

-

2.

Заслушивание на заседаниях областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту глав муниципальных образований области по выполнению мероприятий Программы

областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту

2004-2006

-

-

-

3.

Проведение широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятий на границах области в целях перекрытия каналов ввоза наркотических средств с сопредельных территорий

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области, Астраханская таможня (по согласованию), управление ФСБ России по области (по согласованию)

2004-2006

200

200

200

4.

Выявление и ликвидация наркопритонов и точек сбыта наркотических средств, пресечение деятельности подпольных лабораторий по изготовлению синтетических наркотиков

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области

2004-2006

-

-

-

5.

Досмотр железнодорожного, автомобильного, водного и авиационного грузового и пассажирского транспорта всех направлений на предмет пресечения незаконного ввоза/вывоза и транзита наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с законодательством РФ

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области, Астраханская таможня (по согласованию)

2004-2006

-

-

-

6.

Проведение регулярных рабочих встреч на уровне руководителей правоохранительных структур с целью создания и внедрения единого организационного механизма постоянного взаимодействия с приграничными правоохранительными органами по вопросам борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области, управление ФСБ России по области (по согласованию), прокуратура области (по согласованию), Астраханская таможня (по согласованию)

2004-2006

-

-

-

7.

Работа телефона "горячей линии" по приему информации о точках распространения и сбыта наркотических средств, адресах наркопритонов и местах сбора лиц, употребляющих наркотики. Осуществление мер по отработке полученных сведений и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области, комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области

2004-2006

-

-

-

8.

Пополнение централизованного банка данных о лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков, злоупотребляющих и склонных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области, департамент здравоохранения Администрации области

2004-2006

-

-

-

9.

Выявление учащихся образовательных учреждений, совершающих правонарушения и ставших жертвами преступной деятельности взрослых в сфере оборота наркотиков

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области, департамент образования Администрации области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)

2004-2006

-

-

-

10.

Проведение гербицидной обработки дикорастущей конопли

департамент сельского хозяйства Администрации области

2004-2006

460

600

850

11.

Организация и проведение операции "Мак" по выявлению и уничтожению посевов и дикорастущих наркосодержащих культур

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области

2004-2006

300

450

550

12.

Организация и проведение комплексной операции "Допинг" по выявлению и перекрытию источников и каналов поступления наркотических и психотропных лекарственных препаратов в нелегальный оборот

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области

2004-2006

200

300

400

13.

Постоянный контроль за хранением и использованием наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ в соответствии со списками ПККН в учреждениях здравоохранения. Обеспечение сохранности наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ из списков ПККН в учреждениях здравоохранения и таможне при изъятии их из незаконного оборота

комитет по фармацевтической деятельности, департамент здравоохранения Администрации области, управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области

2004-2006

-

-

-

II. Лечебные, реабилитационные и профилактические мероприятия, направленные на снижение распространения наркомании

1.

Организация на базе образовательных учреждений консультационных пунктов с приглашением наркологов, психологов, сотрудников органов внутренних дел для проведения индивидуальных консультаций с подростками и их родителями с целью ознакомления с природой наркомании как заболевания, механизмами формирования зависимости, влияния семейных отношений и стиля воспитания на развитие предрасположенности к наркотической зависимости, анализа семейной ситуации, сложившейся в отдельно взятой семье. Проведение тренингов, практических занятий групповой и семейной терапией для взаимной психологической поддержки, выбора новых конструктивных форм поведения и взаимоотношений

департамент образования, департамент здравоохранения Администрации области, управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области

2004-2006

20

20

20

2.

Организация выездных консультаций с целью профессиональной и психологической реабилитации граждан, находящихся на реабилитации в связи с употреблением наркотиков, подбора подходящих вариантов трудоустройства на имеющиеся вакансии, изучение возможности профессионального обучения и переобучения.

департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области (по согласованию)

2004-2006

-

-

-

3.

Организация временной занятости граждан, находящихся на реабилитации в связи с употреблением наркотиков, на общественные и сезонные работы

департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области (по согласованию)

2004-2006

-

-

-

4.

Организация адресного социального патронажа подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ, студентами АГУ в рамках непрерывной педагогической практики

департамент образования Администрации области, Астраханский государственный университет (по согласованию)

2004-2006

-

-

-

5.

Строгий учет учащихся, относящихся к группам риска, с целью проведения индивидуально-профилактической работы

управление ГПКН России по Астраханской области, УВД области, департамент образования Администрации области

2004-2006

11

11

11

6.

Работа по многоуровневой "Экспериментальной программе профилактики аддиктивного поведения у детей и подростков", разработанной на базе областного наркологического диспансера в соответствии с решением Совета безопасности РФ от 06.10.99 N 4 "О мерах по предотвращению распространения наркомании среди детей и подростков". Внедрение второго уровня программы по созданию сети специалистов по профилактике наркомании в Астраханской области

департамент здравоохранения Администрации области

2004-2006

100

100

100

7.

Доведение до населения информации, направленной на предупреждение наркомании и токсикомании, через печатные и электронные средства массовой информации. Организация и проведение теле- и радиопередач по проблемам распространения наркомании, пропаганде здорового образа жизни, в том числе изготовление и прокат рекламы социального характера

департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области, АГТРК "Лотос" (по согласованию), региональные средства массовой информации (по согласованию)

2004-2006

-

-

-

II. Мероприятия по первичной профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей, подростков и молодежи

1.

Проведение лекций по профилактике наркозависимости, алкоголизма, табакокурения, социально опасных болезней среди молодежи в образовательных учреждениях области

Астраханская государственная медицинская академия (по согласованию)

2004-2006

25

25

25

2.

Проведение крупномасштабных массовых мероприятий с целью организации досуга и пропаганды здорового образа жизни среди молодежи с привлечением лучших молодежных творческих коллективов и представителей творческой молодежи, в том числе мероприятия в День молодежи, фестиваль "Молодежь улицы", игры КВН, тематические дискотеки и вечера, концерты на открытых площадках, спортивные мероприятия и т.п.

комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области

2004-2006

200

250

300

3.

Реализация программы "Подросток подростку о наркомании"

комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области

2004-2006

60

60

60

4.

Разработка и обеспечение выполнения комплекса физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, направленных на работу с детьми групп риска. Обеспечение привлечения к занятиям физической культурой и спортом на льготных условиях подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ

департамент образования, комитет по физической культуре и спорту Администрации области

2004-2006

30

15

15

5.

Проведение массовых акций, конкурсов, вечеров, встреч со специалистами, лекториев, в том числе и выездных, по проблемам распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма для детей, подростков и молодежи в образовательных учрежденях, районах области, загородных детских здравницах, в клубах по месту жительства и т.д.

комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области

2004-2006

120

140

160

6.

Проведение межвузовских мероприятий антинаркотической направленности регионального и межрегионального значения (конференций, конкурсов, семинаров)

Астраханская государственная медицинская академия (по согласованию)

2004-2006

30

30

30

7.

Приобретение и распространение просветительской литературы, проведение классных часов, организация книжных выставок в ССУЗах области

департамент культуры искусства и кино Администрации области

2004-2006

20

20

20

8.

Проведение ежегодного конкурса антирекламы сигарет, алкогольной продукции и наркотиков "Я выбираю жизнь!" среди учащихся старших классов образовательных учреждений

департамент образования Администрации области

2004-2006

15

15

15

IV. Материально-техническое, кадровое и методическое обеспечение деятельности, направленной на снижение уровня заболеваемости и предупреждение наркомании, пресечение незаконного оборота наркотиков

Укрепление материально-технической базы управления Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Астраханской области и УВД Астраханской области необходимыми техническими и специальными средствами, криминалистическим оборудованием, средствами связи, автотранспортом и оргтехникой

УВД Астраханской области

2004-2006

133,2

2.

Оснащение действующей круглосуточной лаборатории областного наркологического диспансера оборудованием для определения содержания наркотиков в организме человека (как в амбулаторных, так и в стационарных условиях)

департамент здравоохранения Администрации области

2004-2006

200

100

100

3.

Комплектование массовых библиотек области специальной литературой, в том числе периодическими изданиями - газетами, журналами

департамент культуры, искусства и кино Администрации области

2004-2006

150

175

175

4.

Приобретение аудио- видеоаппаратуры и тематических аудио- видеокассет по профилактике наркомании для клубных формирований в районах области (центров, домов культуры, сельских клубов)

департамент культуры, искусства и кино Администрации области

2004-2006

1500

2000

2000

5.

Приобретение художественных и документальных фильмов, направленных на предупреждение наркомании, токсикомании и алкоголизма

государственное учреждение "Астоблкиновидеопрокат" (по согласованию)

2004-2006

100

110

120

6.

Приобретение и использование в диагностике на призывных пунктах иммунохроматических экспресс-тестов для обнаружения наркотических веществ в организме человека с целью выявления лиц, употребляющих наркотические и психоактивные вещества

департамент здравоохранения Администрации области, военный комиссариат области (по согласованию)

2004-2006

160

170

180

7.

Укрепление материально-технической базы Астраханского областного государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" с целью организации хранения наркотических средств и психотропных веществ

комитет по фармацевтической деятельности Администрации области

2004-2006

860

720

690

8.

Организация обучения работников образовательных учреждений области на базе областного наркологического диспансера по вопросам профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних

департамент образования Администрации области

2004-2006

20

20

20

9.

Научно-методическое обеспечение работы педагогов по профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения, пропаганде здорового образа жизни среди учащейся молодежи. Обеспечение образовательных учреждений печатной и плакатной продукцией антинаркотического содержания

департамент образования Администрации области

2004-2006

80

80

80

10.

Издание методических рекомендаций и пособий, анкет, информационных буклетов по вопросам профилактики наркозависимости среди молодежи

Астраханская государственная медицинская академия (по согласованию)

2004-2006

20

20

20

11.

Обучение, переподготовка и повышение квалификации провизоров и фармацевтов, работающих с наркотическими средствами и психотропными веществами

комитет по фармацевтической деятельности Администрации области

2004-2006

30

20

20

12.

Укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, в том числе позволяющим выявлять наркотические и психотропные вещества в организме человека, медицинских учреждений: областного наркологического диспансера, медико-социального реабилитационного центра для лиц, страдающих наркотической зависимостью, районных больниц сельской местности

департамент здравоохранения Администрации области

2004-2005

500

600

-

13.

Разработка, изготовление и распространение методического и информационного материала (печатного и видео) пропагандистского и образовательного характера

комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области

2004-2006

45

45

45

14.

Проведение работы по строительству детских площадок, реконструкции спортивных залов, ремонту подростковых клубов и молодежных центров, созданию спортивных площадок в населенных пунктах области

комитет по делам семьи, детства и молодежи Администрации области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2004-2006

1300

1400

1500

15.

Строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок, пришкольных и дворовых стадионов, оснащение их спортинвентарем

комитет по физической культуре и спорту Администрации области

2004-2006

500

600

700

16.

Укрепление материально-технической базы структурного подразделения Астраханской таможни, занимающегося пресечением незаконного проникновения наркотических средств и психотропных веществ на территорию области, а также транзита через нее

Астраханская таможня

2004-2006

100

100

100

17.

Подготовка медицинских кадров для учреждений управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области

2004-2006

50

20

20

18.

Оснащение специальной медицинской техникой учреждений управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области для диагностики лиц, страдающих социально опасными заболеваниями

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Феде- рации по Астраханской области

2004-2006

200

200

200

ИТОГО:

8206

9116

9326

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»