Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития Астраханской области.
В общем объеме жилищного фонда Астраханской области (по состоянию на 1 января 2008 года 19865,6 тыс.кв.м) объем аварийного жилья составляет 1083,6 тыс.кв.м или 5,45 процента (в т.ч. 848,0 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах). Количество многоквартирных аварийных жилых домов - 2054. В аварийном жилищном фонде проживает 70,2 тыс.человек или 7 процентов всего населения области (1000,9 тыс.).
Основной объем аварийного жилищного фонда сосредоточен в областном центре городе Астрахани и составляет 964,8 тыс.кв.м или 89,04 процента от общего объема аварийного жилья в Астраханской области (в т.ч. 771,8 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах, число которых по г. Астрахани составляет 1975 единиц). Численность астраханцев, проживающих в аварийном жилом фонде, составляет 63,4 тыс. человек или 12,6% от общего числа жителей г.Астрахани (503,1 тыс.).
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы в связи с высокой стоимостью строительного производства относительно доходов основной части населения, а большинство муниципальных образований области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда. Поэтому данная проблема может быть решена только комплексными программными методами, определяющими систему мероприятий по формированию жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья и переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.
Масштабы проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда таковы, что требуют концентрации всех возможных ресурсов для ее решения.
Анализ наличия на территории Астраханской области объектов незавершенного строительства жилищного назначения по состоянию на 01.01.2009 свидетельствует о возможности приобретения для целей Программы 12614,25 кв. м общей площади свободных от обязательств жилых помещений в строящихся многоквартирных домах, строительная готовность которых более 70 процентов.
Решение проблем ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда требует значительных бюджетных и внебюджетных расходов. В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет более 29,2 млрд. рублей.
Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Астраханской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств.
Программа определяет перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жители которых будут переселены в случае удовлетворения заявки, поданной субъектом Российской Федерации Астраханской областью в Фонд на предоставление финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.