(далее - Программа)
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010 N 325-П)
Наименование Программы | "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах " |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (НГР: http://192.168.0.15:8080//content/ngr/RU0000R200702307.html ) (далее - Федеральный закон) |
Государственный заказчик Программы | министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
Основной разработчик Программы | министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий Программы | министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Цели Программы | - обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан |
Задачи Программы | - установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; - регулирование отношений между государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд), Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления; - проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством |
Срок реализации Программы | 2008 год |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы - 43,878 млн. рублей (прогноз), в том числе: - средства Фонда - 30,177 млн. рублей (прогноз); - средства областного бюджета - 7,103 млн.рублей (прогноз); - средства местных бюджетов - 6,598 млн. рублей (прогноз) |
Ожидаемые конечные результаты Программы | - предоставление 2,2442 тыс. кв. метров благоустроенного жилья семьям, переселяемым из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; ликвидация 1,6691тыс. кв. метров общей площади аварийного жилья на тер ритории Астраханской области |
Координация и организация контроля за исполнением Программы | осуществляется министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в соответствии с Федеральным законом |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития Астраханской области.
В общем объеме жилищного фонда Астраханской области (по состоянию на 1 января 2007 года 19477,8 тыс.кв.м) объем аварийного жилья составляет 1063,9 тыс.кв.м или 5,46 процента (в т.ч. 832,6 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах). Количество многоквартирных аварийных жилых домов - 2097. В аварийном жилищном фонде проживает 51,5 тыс.человек или 5,2 процента всего населения области.
Основной объем аварийного жилищного фонда сосредоточен в областном центре - городе Астрахани, и составляет 964,8 тыс.кв.м или 90,7 процента от общего объема аварийного жилья в Астраханской области (в т.ч. 516,2 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах) .
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда. Поэтому данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней и создание благоприятных предпосылок для привлечения средств инвесторов, граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, а также других заинтересованных лиц.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Астраханской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.
В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 21,98 млрд. рублей.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
- установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
- регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;
- реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении N 1.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008 год.
4. Система программных мероприятий
Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице N 1.
Таблица N 1