ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 июня 2008 года N 285-П

Об отраслевой целевой программе "Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах"

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 16.07.2008 N 363-П НГР:RU30000200800671)

Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 14.05.2008 N 226-П "О концепции отраслевой целевой программы "Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах" (НГР:RU30000200800411), а также в целях повышения эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечения доступности информации для граждан и организаций за счет применения информационно-коммуникационных технологий

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу "Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах" (далее - Программа).

2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) внести Программу на утверждение в Государственную Думу Астраханской области в установленном порядке.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) и министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) в течение всего периода реализации Программы при формировании областного бюджета включать ее в перечень отраслевых целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Приложение

к постановлению

равительства

Астраханской области

от 09.06.2008 N 285-П

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009-2010 ГОДАХ"

Паспорт отраслевой целевой программы "Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах"

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

Применение современных технологий во всех отраслях экономики Астраханской области способствует экономическому росту, повышению конкурентоспособных позиций области, ее инвестиционной привлекательности, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Астраханской области. Сценарий социально-экономического развития области на средне- и долгосрочную перспективу, рассчитанный на новый портфель ресурсов развития, предполагает среди прочего применение конкурентоспособных технологий, современных форматов торговли (одним из наименее затратных и наиболее масштабных по диапазону потенциальных покупателей форматов торговли является электронная торговля), качественный рост производительности труда. Все это обеспечивается за счет применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

В первую очередь благодаря ИКТ можно обеспечить информационный обмен в ходе проведения форума прикаспийских государств, осуществлять оперативный контроль, анализ и оценку результатов международных проектов.

Активное внедрение новых технологий будет способствовать становлению Астраханской области как российского центра культурного, экономического и политического влияния на Каспии. Применение таких технологий, как геоинформационная система Астраханской области, размещаемая в открытом доступе, повышает интерес к объектам рекреационной инфраструктуры области и способствует формированию туристического кластера. Для формирования агрокластера в 2007 году агентством по печати и информационным коммуникациям Астраханской области совместно с министерством сельского хозяйства Астраханской области реализован проект создания и внедрения информационного ресурса агропромышленного комплекса. Ресурс предусматривает размещение информации об инвестиционных площадках области и возможность реализации электронной торговой площадки. На повышение качества государственного управления в регионе и муниципальных образованиях направлены такие проекты, как внедрение и развитие автоматизированных информационных систем (системы электронного документооборота; автоматизированной системы управления мероприятиями, проводимыми к 450-летию основания г. Астрахани; автоматизированной системы ведения похозяйственного учета в муниципальных образованиях) и отраслевых информационных ресурсов, внедрение и развитие интернет-ресурсов. Важным шагом в развитии региона стало внедрение специализированного портала сервисов органов государственной власти Астраханской области. Портал внедрен в целях оптимизации взаимодействия граждан с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и повышения эффективности работы самих исполнительных органов государственной власти области за счет интерактивного взаимодействия с населением. Предполагается дальнейшее улучшение качества и рост числа сервисов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, представленных на портале.

В рамках развития ИКТ в 2007 году доля исполнительных органов государственной власти области, имеющих официальное представительство в сети Интернет, доведена до 100%. Дальнейшее развитие требует продвижения ресурсов Астраханской области в сети Интернет, их модернизацию, поддержку.

Единая политика в сфере развития ИКТ позволяет повысить доступность ресурсов органов государственной власти для граждан. При содействии агентства по печати и информационным коммуникациям Астраханской области Астраханский филиал ОАО "Южная телекоммуникационная компания" снизил тарифы на услуги безлимитного доступа к сети Интернет. Ведется дальнейшая работа по объединению и координации усилий провайдеров Астраханской области с целью снижения тарифов на внутриобластной трафик.

В рамках Соглашения от 26.06.2007 N U9823788, заключенного между Правительством Астраханской области и компанией Microsoft, осуществляется процедура лицензирования программного обеспечения (для программных продуктов Microsoft) в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

Повышается уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами. При этом навыки государственных гражданских служащих Астраханской области, отвечающих за использование и развитие ИКТ в исполнительных органах государственной власти области, часто недостаточны для решения задач развития ИКТ. Разрабатываются и реализуются специализированные образовательные программы обучения государственных гражданских служащих Астраханской области навыкам работы с ИКТ.

Для создания технологической инфраструктуры информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области организованы коммуникационные каналы для подключения всех исполнительных органов государственной власти области и администраций муниципальных районов Астраханской области к VPN-сети. VPN-сеть позволит осуществлять обмен данными по выделенным каналам.

Разработаны и внедрены официальные сайты администраций всех муниципальных районов Астраханской области.

Во всех администрациях муниципальных районов области определены сотрудники, ответственные за развитие информационных технологий.

В целях повышения эффективности управления процессом информатизации в Астраханской области проводится мониторинг использования информационных технологий в исполнительных органах государственной власти области и органов местного самоуправления Астраханской области, в рамках которого обеспечивается контроль за ходом выполнения проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в применении информационных технологий, формируются предложения по корректировке государственной политики.

Для формирования более полной и детализированной картины развития ИКТ в регионе целесообразно организовать проведение комплексных исследований, затрагивающих вопросы применения ИКТ не только органами государственной власти области, но также бизнес-структурами, общественными организациями и населением.

Для координации усилий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления области, предприятий и организаций в области развития информатизации при Правительстве Астраханской области создана комиссия по развитию информационно-коммуникационных технологий на территории Астраханской области. Однако существуют проблемы, препятствующие развитию процессов информатизации в Астраханской области.

В социальной сфере. Поскольку ИКТ сегодня являются мощным инструментом обновления и повышения эффективности всех сфер деятельности, а уровень информатизации научных, образовательных учреждений, объектов здравоохранения, культуры и иных объектов социального комплекса Астраханской области остается низким, необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий по информатизации соответствующих сфер общественной жизнедеятельности.

В государственном и муниципальном управлении. Существующая локальная сеть уже не соответствует стандартам, принятым в IT-индустрии; возникают частые перебои в работе коммуникационного оборудования, организация подключений к сети хаотичная, сеть документирована лишь частично; слаба гарантия безопасности передаваемой информации. Используемый в исполнительных органах государственной власти Астраханской области парк компьютерной техники не всегда соответствует современным требованиям. Обеспеченность государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами составляет около 100%, но при этом распределение техники остается неравномерным и возможно избыточное техническое оснащение одних исполнительных органов власти при нехватке оборудования в других. Уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ недостаточный. Необходимо проведение отдельных мероприятий, направленных на обеспечение необходимого уровня информационной защиты при использовании ИКТ в государственном и муниципальном управлении.

В бизнесе. Низкий уровень применения ИКТ в бизнесе приводит к снижению конкурентоспособных позиций области. Конечно, повышение уровня использования ИКТ в бизнес-структурах не может являться непосредственной задачей Программы. Но в её рамках необходимо проведение мероприятий, направленных на предоставление электронных сервисов и повышение заинтересованности бизнес-структур в использовании современных технологий. Кроме того, усовершенствование процессов информационного обмена может способствовать внедрению инновационных управленческих и производственных технологий, привлечению новых потребителей товаров и услуг.

Программа включает систему организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную форму взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с населением и организациями (высшая стадия развития электронных сервисов). Это обеспечит большую информационную открытость власти области, будет стимулировать широкомасштабное использование ИКТ во всех сферах деятельности и способствовать информационному обмену между субъектами информационного общества Российской Федерации и, в частности, Астраханской области.

Наблюдается недостаточно высокий уровень использования ИКТ населением, актуальной остается проблема информационного неравенства. Доступ к базовым ИКТ - услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Без решения этой сложной проблемы, связанной с преодолением технических, экономических, культурных и этносоциальных барьеров на пути массового использования ИКТ, успешное продвижение к информационному обществу невозможно. Требуется координация взаимодействия интернет-провайдеров для снижения тарифов на доступ к сети Интернет и, в частности, к интернет-ресурсам, размещенным на серверном пространстве астраханских провайдеров.

Основным механизмом реализации государственной политики и интеграции процессов информатизации является отраслевая целевая программа "Информатизация Астраханской области в 2009 - 2010 годах".

Программа включает мероприятия по анализу процессов информатизации в Астраханской области, разработке и внедрению информационных систем, предоставлению информационных сервисов населению, продвижению областных интернет-ресурсов и оптимизации доступа к ним, содействию снижению тарифов на внутриобластной интернет-трафик, повышению информационной культуры населения, формированию кадрового потенциала, модернизации телекоммуникационных узлов, развитию сетей передачи данных, упорядочению использования лицензионного программного обеспечения, обеспечению защиты информации, современному оснащению автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

Использование программно-целевого метода при развитии ИКТ позволит:

- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников для решения задач в области развития и использования ИКТ;

- проводить единую техническую политику при решении задач использования информационных и коммуникационных технологий для развития Астраханской области;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и внедрение ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.

2. Цели и задачи Программы

Государственная политика в сфере использования ИКТ призвана обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления области по внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий. Программа определяет цели и задачи реализации единой государственной политики в сфере развития ИКТ в Астраханской области.

Основными целями Программы являются повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения ИКТ.

Для достижения целей программы необходимо решить основные задачи.

2.1. Обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления Астраханской области. Для эффективного решения задачи предполагается:

- проведение комплексных исследований процессов применения ИКТ в регионе исполнительными органами государственной власти области, бизнес-структурами, общественными организациями и населением;

- разработка, внедрение, функционирование и развитие автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов, развитие и продвижение интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, государственных учреждений и предприятий, муниципальных учреждений и предприятий;

- обеспечение снижения уровня информационного неравенства в области, предоставление гражданам и организациям возможности открытого доступа к интернет-ресурсам, внедрение форм интерактивного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с населением и бизнес-структурами;

- содействие повышению информационной культуры населения;

- формирование кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти области и обмен накопленными знаниями за счет реализации специализированных образовательных проектов в сфере ИКТ, повышения квалификации сотрудников, организации профессионального консультирования.

2.2. Развитие единой информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления Астраханской области.

Для эффективного решения задачи предполагается:

- модернизация телекоммуникационных систем с выделением коммуникационного модуля, предусматривающего возможность поэтапного развития - внедрения IP-телефонии, переключения на резервную систему управления в случае выхода основной системы из рабочего режима, построение статических и динамических модулей для web-трансляций;

- предотвращение использования не имеющих лицензионного сопровождения программно-технических средств в сфере информационных технологий;

- обеспечение соблюдения требований по защите информации при ее обработке в автоматизированных системах и передаче по каналам связи;

- обновление парка компьютерного оборудования исполнительных и законодательного органов государственной власти Астраханской области.

3. Срок реализации Программы