ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 1998 года N 264
Об определении приграничных территорий, внутренних и пограничных вод и установлении в них режимов приграничной территории
Признано утратившим силу:
Постановление Главы Администрации области от 30.08.2002 N431
Изменения и дополнения:
Постановление Главы Администрации области от 25.10.1999 N390
Постановление Главы Администрации области от 05.12.2001 N581
В целях обеспечения защиты жизненно важных интересов Российской Федерации на российско-казахстанской границе, во внутренних и прибрежных водах, в соответствии с Федеральным Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации" в редакции от 29 ноября 1996 года N 148-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 8 января 1998 года N 20 "Об утверждении порядка применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считать территории Ахтубинского, Володарского (в пределах Калининского, Козловского, Марфинского, Новокрасинского, Тишковского, Цветновского сельсоветов и с. Маково), Икрянинского (в пределах Житнинского, Мумринского сельсоветов), Камызякского, Красноярского, Лиманского (в пределах Бирючекосинского, Бударинского, Воскресеновского, Олинского, Рынковского сельсоветов), Харабалинского районов приграничными территориями с установлением в них режима приграничной территории в соответствии с порядком реализации Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" на территории Астраханской области.
2. Временно, до международно-правового установления Государственной границы Российской Федерации, на основании ст.5 п. 4-д и ст. 16 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации ст 29 ноября 1996 года N 148-ФЗ на территории Астраханской области установить пределы внутренних вод с установлением в них правил пограничного режима:
- Волго-Каспийский канал от населенного пункта Оля до точки ш=45 гр. 05 мин. сш д=47 гр. 51,5 мин. вд;
- Кировский канал от точки ш=45 гр. 31 мин. сш, д=48 гр. 24 мин. вд до точки ш=45 гр. 40 мин. сш. д=48гр. 18 мин. вд;
- Кулагинский канал от точки ш=45 гр. 40 мин. сш, д=48 гр.18 мин. вд до точки ш=45 гр. 45 мин. сш, д=48 гр. 05 мин. вд;
- Никитинский банк от точки ш=45 гр. 45 мин. сш д=48 гр. 05 мин. вд до н.п. Кировское, протока Кулагина, протока Рытого банка;
- Белинский канал от н.п. Маково до точки ш=45 гр. 41 мин. Сш д=49 гр. 00 мин. вд;
- южные пределы внутренних вод определить линией, проходящей от точки выхода административной границы с Республикой Калмыкия к морю до точки ш = 44 гр. 45 мин. сш д. = 47 гр. 06 мин. вд, далее точка - южная оконечность о. Малый Жемчужный, точка ш = 44 гр. 57.5 мин. сш д = 48 гр.29 мин. вд, точка ш = 46 гр. 02 мин. сш д = 49 гр. 52 мин. вд, точка ш = 46 гр. 20 мин. сш д = 49 гр. 13.5 мин. вд, до точки выхода государственной границы с Республикой Казахстан к морю.
(В редакции Постановления Главы Администрации области от 05.12.2001 N581)
3. Установить пограничную зону шириной 5 километров вдоль государственной границы на территории Ахтубинского, Володарского, Красноярского, Харабалинского районов, а также в водах пограничных рек Иголкин Банк (на участке о.Песчанный, п.Самойловский) и Кигач (на участке от слияния с р.Иголкин Банк, п.Байбек) с введением в ней правил пограничного режима.
(В редакции Постановления Главы Администрации области от 25.10.1999 N390)
4. Утвердить порядок реализации Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" на территории Астраханской области и правила пограничного режима во внутренних водах и водах пограничных рек, озер и иных водоемов на территории Астраханской области (прилагаются).
5. Главам районного самоуправления Ахтубинского, Володарского Икрянинского, Камызякского, Красноярского, Лиманского, Харабалинского районов обеспечить обозначение приграничных территорий на автомобильных трассах и железнодорожных магистралях предупреждающими надписями "Приграничная территория".
6. Департаменту информации, издательства и полиграфии Администрации области (Кучумов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации Астраханской области от 21 февраля 1994 года N 59 "Об установлении пограничного режима" и от 15 февраля 1995 года N 41 "О внесении частичных изменений и дополнений в постановление Главы Администрации области N 59 от 21 февраля 1994 года".
8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.
Глава Администрации области
А.П. Гужвин
Утвержден
Постановлением Главы Администрации
области от 26 июня 1998 г. N 264
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий порядок устанавливает и регламентирует на основе Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" режим приграничной территории.
1. Общие положения
Режим приграничной территории служит исключительно защите интересов Российской Федерации на российско-казахстанской границе в пределах Астраханской области, а также созданию необходимых условий для охраны Государственной границы и может объявляться как на всей приграничной территории, так и на отдельных ее участках (районах).
Приграничная территория - территория, включающая пограничную зону, российскую часть пограничных рек, озер и иных водоемов, территориальное море и внутренние воды Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу, а также территории административных районов, городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска.
На въездах в приграничную территорию решением органов местного самоуправления устанавливаются предупреждающие знаки.
2. Режим приграничной территории
Режим приграничной территории включает в себя правила:
- въезда-выезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пределах приграничной территории;
- хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий на приграничной территории;
- учета, содержания российских маломерных самоходных и несамоходных средств (судов) и средств передвижения по льду, а также порядок их использования в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов;
- ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
Установление иных режимных ограничений допускается только на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
3. Въезд - выезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пределах приграничной территории
3.1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане (подданные), лица без гражданства пользуются правом транзитного проезда по приграничной территории Астраханской области при наличии документов, удостоверяющих личность, и других документов, регламентирующих их передвижение (перемещение) по территории Российской Федерации.
3.2. Жители Астраханской области перемещаются по приграничной территории, въезжают и выезжают через российско-казахстанскую границу по документам, удостоверяющим личность, при наличии штампа регистрации по месту постоянного жительства.
3.3. Российские граждане, не являющиеся жителями Астраханской области, в случае прибытия в населенные пункты приграничной территории обязаны в течение трех дней зарегистрировать свое временное пребывание в ближайшем органе внутренних дел, либо органе местного самоуправления (при отсутствии органов внутренних дел).
3.4. Иностранные граждане в случае прибытия в населенные пункты приграничной территории области обязаны, кроме документов на право въезда на российскую территорию, иметь при себе визу, разрешающую им пребывание в данном населенном пункте, и в течение трех дней зарегистрировать свое пребывание в ближайшем органе внутренних дел.
3.5. Лица без гражданства в случае прибытия в населенный пункт приграничной территории области обязаны иметь при себе, кроме документов, удостоверяющих личность, разрешение органа внутренних дел по месту постоянного (временного) проживания с отметкой о выезде и в течение трех дней зарегистрировать свое пребывание в ближайшем органе внутренних дел.
3.6. Военнослужащие частей, дислоцирующихся на территории области, посещают населенные пункты приграничной территории по документам, удостоверяющим личность. Военнослужащие воинских частей, дислоцирующихся за пределами области, для пребывают в населенных пунктах приграничной территории обязаны иметь документы, удостоверяющие личность, а также отпускные билеты или командировочные удостоверения.
3.7. Водители транспортных средств при следовании по приграничной территории обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы на право управления транспортным средством, технический паспорт на средство передвижения, на вновь приобретенные и не поставленные на учет в органах автоинспекции транспортные средства, кроме того, документы, удостоверяющие покупку. Пассажиры, следующие на приграничную территорию рейсовым, индивидуальным и другими видами пассажирского транспорта, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность. Водители этих транспортных средств при посадке пассажиров обязаны предупредить их об обязательном наличии документов, удостоверяющих личность, и иных документов на право пребывания на приграничной территории области.
3.8. Перемещение грузов, товаров, домашнего скота, других животных и птицы через Государственную границу осуществляется в установленных для этого местах с обязательным таможенным оформлением.
3.9. На пунктах пропуска (таможенных постах) через Государственную границу в пределах приграничной территории области должностные лица органов пограничного контроля осуществляют пограничный контроль, заключающийся в проверке необходимых документов у следующих через Государственную границу лиц, выявлении и пресечении незаконного проникновения через границу лиц, не имеющих соответствующих документов, выявлении запрещенных к провозу средств противоправной деятельности, а также грузов и предметов контрабанды.
3.10. На основе нормативно-правового акта федерального транспортного органа исполнительной власти начальник железнодорожного вокзала, автовокзала, станции, руководитель другого транспортного предприятия издает с учетом местных условий согласованный с соответствующими должностными лицами органов пограничного контроля, таможенных и других органов, осуществляющих контроль на Государственной границе, приказ (инструкцию), устанавливающий режим на территории конкретного пункта пропуска (таможенного поста) через Государственную границу.
3.11. Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в иных случаях - запрещается.
3.12. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадке при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производится с разрешения органов пограничного контроля и таможни.
Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы транспортных средств обязаны по требованию сотрудников пограничного контроля вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили и иные помещения транспортных средств и перевозимые в них товары и грузы.
Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с российской территории или следования вглубь территории Российской Федерации только с разрешения органов пограничного контроля и таможни.
3.13. Пересечение воздушной границы приграничной территории области летательными аппаратами малой авиации осуществляется при обязательном уведомлении органов пограничной службы.
3.14. Органы пограничной службы по согласованию с заинтересованными органами, учреждениями и ведомствами могут определять места, время въезда-выезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания лиц и транспортных средств на приграничной территории.
3.15. Органы пограничной службы в течение трех рабочих дней со дня задержания гражданина или липа без гражданства и попросивших предоставления политического убежища на территории Российской Федерации передают их в ближайший пост иммиграционного контроля, а при его отсутствии - в миграционную службу Астраханской области.
4. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий на приграничной территории
4.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий на приграничной территории регулируются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
Конкретные работы, мероприятия должны проводиться с предварительным (не менее чем за сутки) уведомлением органов пограничной службы на местах. При этом должны указываться: место, время проведения, количество участников, а также лицо, ответственное за их проведение.
4.2. Отдельные граждане (группа граждан) - участники хозяйственной, промысловой и иной деятельности, а также массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий-обязаны находиться в установленных планами этих мероприятий местах, согласованных с органами пограничной службы и иными заинтересованными органами, ведомствами.
4.3. Туристические группы из числа иностранных граждан в случае прибытия в населенные пункты приграничной территории области после регистрации временного пребывания обязаны находиться в обозначенных в туристических путевках местах.
Ответственность ценность за соблюдение членами этих групп требований, установленных правилами режима приграничной территории, возлагается на руководство администраций пригласивших их туристических фирм, организаций и учреждений независимо от форм собственности.
4.4. В целях недопущения переноса заразных болезней на приграничную территорию области могут быть запрещены или ограничены содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы.
Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее оборудования, ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации или, по его поручению, органами ветеринарного надзора области.
Содержание и выпас скота в пределах приграничной территории осуществляются в порядке, установленном пунктами 4.1, 4.2 настоящего Порядка.
5. Учет, содержание к использование российских маломерных средств (судов) и средств передвижения по льду. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов
5.1. Российские маломерные средства (суда) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях (причалах) и других пунктах базирования. Порядок выхода этих средств (судов), в том числе и из пунктов базирования и возвращения устанавливаются по согласованию с органами пограничной службы на территории района.
5.2. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность в российской части пограничных рек, озер и иных водоемов регулируется федеральными законами, законами и иными нормативами правовыми актами Астраханской области, ведется в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и осуществляется с разрешения органов пограничной службы.
6. Полномочия органов Федеральной пограничной службы Российской Федерации на территории области
В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" органы пограничной службы при осуществлении охраны Государственной границы в пределах приграничной территории, российской части пограничных рек, озер и иных водоемов имеют право:
- возводить необходимые сооружения, коммуникации, линии связи на предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в бессрочное (постоянное) пользование землях по установленным нормативам;
- находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей в целях предотвращения и пресечения нарушений режима приграничной территории, проверять необходимые документы у лиц и документы на транспортные средства и грузы, передвигающиеся (перемещаемые) по приграничной территории, а также производить досмотр транспортных средств и перевозимых на них грузов;
