Укрепление и развитие системы отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в новых современных условиях представляет собой один из существенных моментов государственной социальной политики.
Создание новых социально-экономических отношений происходит при формировании социально-правовых гарантий защищенности системы детского, молодежного и семейного отдыха, стремлении к децентрализации системы, уходе от жесткой регламентации ее функционирования и подкрепляется разрабатываемыми экономическими и правовыми рычагами, обеспечивающими ее жизнедеятельность в новых условиях и, как следствие, приводит к выходу на новый качественный уровень, к кардинальным шагам в этом направлении.
Программа организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи реализуется на территории Астраханской области с 1996 года. Данная Программа является ее четвертым этапом. За этот период усовершенствовалась система координации и взаимодействия заинтересованных департаментов и служб, повысился уровень эффективности и содержания проводимой работы, наметилась тенденция к ежегодному увеличению количества оздоравливаемых детей, расширению форм отдыха. Отличительными чертами предыдущего этапа стали:
-организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи;
-адресный подход к организации отдыха различных категорий детей, приоритетная организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
-повышение уровня эффективности и содержания оздоровительных мероприятий;
-развитие творческой и социальной активности юных граждан.
Вместе с тем остро обозначились проблемы, необходимость решения которых встает перед данной Программой. В том числе разрушение материально-технической базы большинства детских загородных здравниц, слабое развитие детского выездного туризма, отсутствие комплекса мер по охвату молодежи, прежде всего студенческой, организованными формами отдыха.
Данная Программа призвана содействовать дальнейшей стабилизации в одной из важнейших сфер социальных интересов трудящихся, укреплению и развитию системы детского, молодежного и семейного отдыха, решению обозначенных проблем.