Главной целью развития речного пассажирского транспорта Астраханской области является превращение его в современное, высокоэффективное и устойчиво функционирующее подразделение транспортного комплекса области. Это развитие должно обеспечивать полное удовлетворение потребностей области в перевозках пассажиров, решение оборонных, природоохранных и других специальных задач, увеличение вклада в экономику области за счет дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Астраханской области.
Достижение поставленной цели требует консолидации усилий федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов водного транспорта в решении комплекса задач по двум взаимосвязанным направлениям:
- создание условий для эффективного функционирования пассажирского водного транспорта Астраханской области и повышение конкурентоспособности предприятий-перевозчиков;
- расширение и развитие рынка транспортных услуг, предоставляемых речным пассажирским транспортом.
Основными задачами областных органов исполнительной власти в развитии речного пассажирского транспорта должно стать:
- сохранение и развитие сети перевозок по внутренним водным путям, обеспечение их коммерческой доступности для перевозчиков;
- координация вопросов обеспечения безопасности судоходства;
- содействие коммерческим предприятиям речного пассажирского транспорта в обновлении основных фондов;
- защита интересов астраханских перевозчиков на российском рынке речных пассажирских перевозок;
- поддержка разработок и внедрения современных технологий организации перевозочного процесса, портового и сервисного обслуживания пассажиров;
- содействие развитию речного круизного бизнеса, экскурсионно-прогулочных и пассажирских перевозок;
- кадровое обеспечение;
- решение оборонных и других специальных задач;
- решение социальных проблем.
Роль коммерческих предприятий речного пассажирского транспорта должна состоять в:
- развитии пассажирских перевозок, обеспечении их конкурентоспособности;
- поддержании и обновлении речного пассажирского флота и обеспечивающей инфраструктуры;
- повышении безопасности судоходства и экологической безопасности при эксплуатации судов и инфраструктуры речного пассажирского транспорта;
- участии в реализации государственной политики обеспечения социально значимых пассажирских перевозок.
Основными принципами реализации отраслевой целевой программы являются:
- координация деятельности и согласование разрабатываемых программ развития речного пассажирского транспорта с заинтересованными органами исполнительной власти как на федеральном, так и на областном уровне, а также хозяйствующими субъектами на речном пассажирском транспорте;
- проведение согласованной политики, связанной с поддержанием и модернизацией инфраструктуры речного пассажирского транспорта и внутренних водных путей, с уполномоченными органами государственного регулирования в области внутреннего водного транспорта, а также предприятиями и организациями, работающими на рынке пассажирских транспортных услуг;
- включение проектов развития речного пассажирского транспорта в инвестиционные программы области;
- проведение согласованной инвестиционной политики, направленной на привлечение бюджетных и внебюджетных средств и других ресурсов в развитие системы речного пассажирского транспорта области;
- сохранение речного пассажирского транспорта в Астраханской области на существующих маршрутах и создание для предприятий пассажирского речного транспорта благоприятного экономического режима хозяйственной деятельности с целью наиболее полного удовлетворения потребностей предприятий и жителей города и области в транспортных услугах.
Степень достижения поставленных целей и задач развития системы речного пассажирского транспорта Астраханской области будет зависеть от консолидации и координации деятельности всех заинтересованных органов государственной власти и участников транспортного процесса.