ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2002 года N 218

Об утверждении областной целевой программы "Онкология" на 2002-2005 годы

(Утратил силу:

постановление Губернатора Астраханской области от 11.07.2008 N 356 НГР:RU30000200800638)

В целях улучшения профилактики, ранней диагностики и лечения злокачественных новообразований населения и привлечения средств федерального бюджета на развитие онкологической науки и практики в Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Онкология" на 2002-2005 годы (далее - Программа).

2.Определить государственным заказчиком Программы департамент здравоохранения Администрации области.

3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова), финансовому управлению Администрации области (Евлашев) в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.

Глава Администрации области

А.П. Гужвин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Главы

Администрации области

от 27.05.2002 N 218

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА " ОНКОЛОГИЯ" НА 2002-2005 ГОДЫ Паспорт областной целевой программы "Онкология" на 2002 - 2005 годы

В результате сложившихся в последние годы неудовлетворительных социально-экономических тенденций онкологические заболевания в Астраханской области становятся актуальнейшей медико-социальной проблемой.

За последние десятилетия по РФ и области произошли существенные изменения в "рейтинге" причин смерти. Онкологические заболевания (новообразования) устойчиво занимают третье место - около 16%.

На сегодняшний день смертность от новообразований увеличилась у лиц обоего пола всех возрастов по Астраханской области. У мужчин превышение составляло 1,5 раза. Распространенность смертельных исходов от новообразований была выше в области у мужчин в 1,3 раза; у населения пенсионного возраста смертность превышала у мужчин в 11 раз как по городу, так и в сельских районах. В структуре смертности у мужчин как трудоспособного, так и пенсионного возраста преобладали новообразования органов дыхания и органов пищеварения; у женщин - органов молочной железы и органов дыхания.

Все основные показатели по новообразованиям имеют тенденцию к увеличению: показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями на 100000 населения Астраханской области составил 314,3, что выше уровня 2000 года - 301,5 (по Российской Федерации - 309,3).

Заболеваемость по г. Астрахани выше (341,1), чем в сельской местности (254,6).

В 2001 году в структуре заболеваемости злокачественными опухолями первое место занимали опухоли кожи - 18,1%; второе - опухоли бронхов и легких -14,6%, третье - опухоли желудка - 9,1%, четвертое - молочной железы - 8,6%.

Показатель выявляемости злокачественных новообразований на профилактических осмотрах в 2001 году составил 14,3%, что несколько выше уровня 2000 года- 13,5%.

Таким образом, тенденция увеличения онкологических заболеваний вызывает обоснованную тревогу. Ввиду своей актуальности данная проблема требует решения как на областном, так и на федеральном уровне.

Реализация Программы будет осуществляться в 2002-2005 годах, предполагается освоение и внедрение новых медицинских технологий и лекарственных средств, разработка и масштабное внедрение современных хирургических, органосохраняющих и нехирургических методов лечения онкологических заболеваний, системы реабилитации, современной эффективной диспансеризации онкологических больных с организацией специализированного областного онкологического центра высоких технологий.

Основной целью Программы является создание научно и экономически обоснованной системы социальных и медицинских мероприятий, направленных на коренное улучшение профилактики, ранней диагностики и лечения современными методами злокачественных новообразований населения Астраханской области путем применения высокоспециализированных видов диагностики, хирургической, химиотерапевтической помощи и лучевой терапии в области медицины высоких технологий, большинством которых областной онкологический диспансер не оснащен.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

1. Организация мероприятий по созданию медицинского центра высоких технологий (строительство и ремонт материально-технической базы, оснащение диагностической и лечебной базы специализированных высоких технологий, оснащение существующих специализированных отделений областного онкологического диспансера).

2. Осуществление мероприятий по подготовке кадров.

3. Внедрение системы информационного обеспечения.

4. Осуществление научного обеспечения.

5. Материально-техническое оснащение служб онкологической помощи населению.

6. Реабилитационная помощь онкологическим больным

При этом обеспечивается:

- удовлетворение потребности населения Астраханской области в высокоспециализированных видах онкологической помощи, которые в настоящее время практически отсутствуют;

- создание и сохранение кадрового потенциала, материальной базы, лечебно-профилактической и научной базы имеющихся подразделений и вновь созданных центров;

- подготовка кадров по основным профилям Программы;

- создание современных стандартов и нормативов популяционного ракового регистра, реестра специализированной медицинской помощи в Астраханской области.

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Профилактика злокачественных опухолей:

1.1. Промышленная профилактика.

1.2. Санитарно- гигиеническая профилактика.

1.3. Медицинская профилактика.

2. Ранняя диагностика злокачественных опухолей:

2.1. Изучение наличия и использования диагностической аппаратуры в соответствии с требованиями оптимальной эксплуатации.

2.2. Изучение статистических данных переписи населения с ежегодной коррекцией для отслеживания динамики и определения прогноза онкологической заболеваемости по административному делению и по возрастным, половым и этническим группам.

2.3. Разработка системы анализа причин позднего выявления злокачественных новообразований, качества составляемых лечебно- профилактическими учреждениями протоколов ежегодной информации.

2.4. Разработка системы проведения противораковой пропаганды и санитарно-просветительской работы с использованием средств массовой информации.

3. Развитие и совершенствование материальной базы и организационных структур онкологической службы:

3.1 .Приобретение оборудования.

3.2. Приобретение оборудования для патологоанатомической лаборатории.

3.3. Приобретение линейного ускорителя 20 Мэв.

3.4. Создание ракового регистра при областном онкологическом диспансере.

3.5. Введение в штатное расписание лечебно-профилактических учреждений должности врача-онколога, обеспечение специальной подготовки.

3.6. Создание отделения амбулаторной химиотерапии.

3.7. Создание отделения паллиативной помощи онкологическим больным, развертывание отделения дневного пребывания на 30 коек.

3.8. Анализ и оценка состояния онкологической помощи населению в лечебно-профилактических учреждениях.

3.9. Усовершенствование врачей для повышения онкологической настороженности по курсу "Онкология" в Астраханской государственной медицинской академии.

3.10. Создание маммологического центра на базе областного онкологического диспансера.

4. Онкологическая помощь детям.

5. Научно-практические работы:

5.1. Разработка прогноза заболеваемости и смертности населения Астраханской области от злокачественных новообразований на период до 2005 года.

5.2. Разработка и внедрение эффективных скрининговых тестов в клиническую практику.

5.3. Внедрение иммунологического исследования факторов гуморального и клеточного иммунитета при предраке и раке.

5.4. Изучение подавления агрессии опухолевых клеток и повышения защитных сил организма.

5.5. Разработка новых форм взаимодействия с учреждениями государственной страховой, коммерческой медицины и ассоциациями врачей в Российской Федерации и за рубежом.

6. Совершенствование лечебно-диагностических мероприятий:

6.1. Усовершенствование методики лучевой терапии с использованием режимов фракционирования, радиосенсибилизаторов и радиопротекторов.

6.2. Проведение клинических испытаний и внедрение в практику новых химиотерапевтических средств.

6.3. Усовершенствование и внедрение в практику органосохраняющих операций.

7. Подготовка к зиме материально- технической базы областного онкологического диспансера.

Программа реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий составляет 86,8 млн. руб., в том числе за счет средств ФОМС - 48,2 млн. руб., областного бюджета - 20,0 млн. руб., внебюджетных источников - 18,6 млн. руб.

Департамент здравоохранения Администрации области контролирует ход выполнения мероприятий Программы и несет ответственность за выделяемые на реализацию Программы финансовые средства и реализацию намеченных мероприятий. Ежеквартально департамент здравоохранения Администрации области направляет отчет о ходе реализации Программы в комитет экономического развития и торговли Администрации области в установленном порядке.

Департамент здравоохранения Администрации области совместно с основными исполнителями Программы формирует сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную и поэтапную реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет ее в комитет экономического развития и торговли Администрации области.

Реализация Программы позволит обеспечить:

- улучшение здоровья населения Астраханской области;

- снижение смертности от злокачественных новообразований;

- увеличение продолжительности и качества жизни онкологических больных путем:

снижения инвалидности и смертности населения Астраханской области от онкологических заболеваний на 8%,

повышения до 13% выявления онкологических больных при проведении профилактических осмотров,

смещения соотношения числа больных с различными стадиями заболеваний до 40% в сторону 1-2 стадий,

снижения смертности в течение первого года с момента установления диагноза на 33%;

- обеспечение комплексного лечения 30% впервые выявленных больных.