ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2000 года N 195
Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2004 годы"
(Утратил силу: постановление Губернатора Астраханской области от 25.05.2010 N 201) (Изменения и дополнения: постановление Губернатора Астраханской области от 09.06.2003 N 259 (НГР:RU30000200300223) постановление Губернатора Астраханской области от 30.12.2002 N 618 (НГР:RU30000200200318) постановление Главы Администрации области от 30.08.2002 N 434 (НГР:RU30000200200385)
В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199504763) и усиления социальной поддержки инвалидов, проживающих в Астраханской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы".
2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы" департамент социальной защиты населения Администрации области.
3. Комитету экономики и инвестиционной политики (Максимова), финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханской области принять участие в реализации мероприятий Программы.
5. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.
Глава Администрации области
А.П. Гужвин
Утверждена
Постановлением
Главы Администрации области
01.06.2000 N 195
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2000 - 2004 ГОДЫ"
Наименование Программы - областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы"
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы
- постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2000 N 36 "О Федеральной целевой Программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы" (НГР:RU0000R200000197)
Государственный заказчик - департамент социальной защиты населения Администрации области
Основные разработчики Программы - департамент социальной защиты населения Администрации области
Цели Программы - усиление социальной поддержки, улучшение качества жизни инвалидов, повышение эффективности деятельности государственных служб медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов
Сроки реализации Программы - 2000 - 2004 годы
Основные мероприятия Программы - на первом этапе (2000 - 2002 годы) предусматривается разработка механизмов осуществления мер социальной защиты инвалидов в условиях Астраханской области в соответствии с требованиями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199504763), кадровое обеспечение государственных служб медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, повышение профессионального уровня работников государственной службы медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; укрепление материально - технической базы учреждений государственной службы МСЭ и совершенствование их деятельности; проведение научно - исследовательских работ; развитие государственной службы реабилитации инвалидов, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов, создание дополнительных возможностей для трудоустройства инвалидов; дальнейшее увеличение производства и совершенствование протезно - ортопедических изделий. На втором этапе (2003 - 2004 годы) предусматривается завершение мероприятий, предусмотренных Программой, и оценка их эффективности
Основные исполнители Программы - департамент социальной защиты населения Администрации области, областной социально - реабилитационный центр "Русь", исполнительная дирекция Астраханского протезно - ортопедического предприятия - СПК "ОРТО"
Объемы и источники финансирования Программы - 17962.0 тыс. рублей из средств областного бюджета; средства бюджетов органов местного самоуправления, внебюджетные источники
Ожидаемые конечные результаты реализации - улучшение качества жизни инвалидов как результат повышения эффективности деятельности государственных служб медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, совершенствования информационного обеспечения социальной поддержки инвалидов в области, нормативно - правового обеспечения решения проблем инвалидов
Система организации контроля за исполнением Программы - контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель Главы Администрации области И.В.Родненко, текущий контроль и координацию - департамент социальной защиты населения Администрации области
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Актуальность проблемы инвалидности среди населения Астраханской области определяется значительно возросшей численностью инвалидов в регионе за последние годы: на 1 января 1999 года в области проживали 40.7 тыс. инвалидов, что составляет 4% от общей численности населения и на 11% больше численности инвалидов области три года назад. Кроме увеличения общего числа инвалидов на протяжении последних 5 лет наблюдается увеличение количества инвалидов трудоспособного возраста. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, не превышая 2.5 процента при повторном освидетельствовании. Это является следствием недостаточности предпринимаемых мер реабилитации инвалидов: остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, недостаточно активно осуществляется медико - социальная реабилитация в санаторно - курортных и оздоровительных учреждениях, реабилитационных центрах, в зачаточном состоянии находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Ощущается несовершенство нормативно - правовой базы для реализации прав инвалидов на социальную защиту.
Все это делает необходимым сконцентрировать усилия органов социальной защиты населения, государственной службы медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, других заинтересованных ведомств на главных направлениях работы по усилению социальной защиты, улучшению качества жизни инвалидов и наиболее полной интеграции их в обществе. В этих целях и разработана областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы".
Примечание: меры социальной поддержки детей - инвалидов и меры поддержки общественных организаций инвалидов внесены в областные программы "Дети - инвалиды" на 2001 - 2005 годы" и Программу профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов в Астраханской области на 2000 год.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются усиление социальной поддержки, улучшение качества жизни инвалидов, повышение эффективности деятельности государственных служб медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Программа реализуется в два этапа: на первом этапе (2000 - 2002 годы) предусматривается укрепление материально - технической базы учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, их кадровое обеспечение, проведение научно - исследовательских работ, разработка механизмов осуществления социальной защиты инвалидов в условиях Астраханской области, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, усиление государственной поддержки общественных инвалидов, дальнейшее увеличение производства и совершенствование протезно - ортопедических изделий; на втором этапе (2003 - 2004 годы) предусматривается завершение мероприятий, предусмотренных Программой, и оценка их эффективности.
В результате реализации Программы ожидается улучшение качества жизни инвалидов, как результат повышения эффективности деятельности государственных служб медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, совершенствования информационного обеспечения социальной поддержки инвалидов в области, нормативно - правового обеспечения решения их проблем.
3. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях развития социальной поддержки инвалидов, включая материально - техническое, кадровое, информационное, нормативно - правовое обеспечение. При этом имеется в виду совершенствование работы учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы и реабилитации, создание мест инвалидов, обеспечение доступа инвалидов к информации, материальная поддержка нетрудоспособных инвалидов, организация транспортного обслуживания инвалидов с глубоким поражением опорно - двигательного аппарата.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 17962.0 тыс. рублей, в том числе:
- на развитие сети и укрепление материально - технической базы учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы - 3710.0 тыс. руб.
- на развитие государственной службы реабилитации инвалидов в области и совершенствование ее деятельности - 5903.0 тыс. руб.
- на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности - 4370.0 тыс. руб.
- на профилактику инвалидности - 1000.0 тыс. руб.
- на поддержку общественных объединений инвалидов - 2979.0 тыс. руб.
5. Контроль за ходом выполнения Программы
Текущий контроль и управление ходом реализации Программы осуществляет департамент социальной защиты населения Администрации области.
1.Развитие сети учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы, укрепление их материально - технической базы и совершенствование базы
1.Создание специализированного психиатрического бюро медико - социальной экспертизы - исполнитель: Департамент социальной защиты населения Администрации области; срок: 2001 год; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета)- 145,0 тыс рублей, 2001 год 145,0 тыс.рублей; ожидаемые результаты: Устранение перегрузки действующего спец.психиатрического бюро медико - социальной экспертизы, повышение качества реабилитационно - экспертной работы при оказании психиатрической помощи.
2.Улучшение условий работы межрайонных бюро медико - социальной экспертизы общего профиля - перевод бюро медико - социальной экспертизы N 1,2,3,4 из приспособленных в специально оборудованные помещения, ремонт помещения главного бюро медико - социальной экспертизы - исполнитель: Департамент социальной защиты населения Администрации области; срок - первое полугодие 2000 года; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) 205,0 тыс.рублей; 2000 год - 105,0 тыс.рублей, 2001 год 50,0 тыс.рублей,2002 год 50,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты: Улучшение условий приема граждан проходящих освидетельствование, а также условий труда врачей и медсестер бюро медико - социальной экспертизы.
3.Оснащение шести бюро медико - социальной экспертизы компьютерной техникой - исполнитель: Департамент социальной защиты населения Администрации области; срок исполнения 2001 - 2002 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) 175,0 тыс.рублей, 2001 год - 80,0 тыс.рублей, 2002 год - 95,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты: Перевод информации об инвалидах содержащейся в актах освидетельствования, на магнитные носители, облегчение и ускорение составления отчетов, а также облегчение поиска информации о лицах, когда - либо проходивших освидетельствование в бюро медико - социальной экспертизы.
4.Создание при главном бюро медико - социальной экспертизы отделения реабилитационно - экспертной диагностики со стационаром на 15 коек - исполнитель - Департамент социальной защиты населения Администрации области; срок исполнения - 2001- 2003 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) 2300,0 тыс.рублей, 2001 год - 500,0 тыс.рублей, 2002 год - 500,0 тыс. рублей; Ожидаемые результаты - Повышение качества экспертной и реабилитационной диагностики, объективности оценки ограничений жизнедеятельности и реабилитационного потенциала у лиц проходящих медико - социальную экспертизу.
5.Переоснащение учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы медицинским оборудованием, твердым и мягким инвентарем: исполнитель - Департамент социальной защиты населения Администрации области; срок исполнения - 2000- 2002 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 410,0 тыс.рублей, 2000 год - 60,0 тыс.рублей, 2001 год - 50,0 тыс.рублей,2002 год 300,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты - Повышение качества работы учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы.
6.Приобретение автотранспорта для бюро медико - социальной экспертизы: исполнитель - Департамент социальной защиты населения Администрации области; срок исполнения - 2001- 2002 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 500,0 тыс.рублей, 2001 год - 250,0 тыс.рублей, 2002 год - 250,0 тыс. рублей; Ожидаемые результаты: Увеличение количества выездных заседаний бюро медико - социальной экспертизы в районы области, обеспечение своевременного обслуживания инвалидов с выраженным ограничением передвижения.
7.Анализ показателей работы бюро медико - социальной экспертизы и реабилитационных учреждений за 1997 - 1999 годы, анализ динамики и структуры инвалидности в Астраханской области в 1997 - 1999 годах: исполнитель - Департамент социальной защиты населения Администрации области; срок исполнения - первое полугодие 2000 года; Ожидаемые результаты: Выработка рекомендаций и осуществление мер по совершенствованию работы учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
2.Развитие государственной службы реабилитации инвалидов и совершенствование её деятельности
8.Завершение создания в областном социально - реабилитационном центре спортивно - оздоровительного комплекса ( детский спортгородок, комплекс малых архитектурных форм): исполнитель Астраханский областной социально - реабилитационный центр "Русь"; срок исполнения - 2001 год; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 34,0 тыс.рублей, 2001 год - 34,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты: Социальная реабилитация детей - инвалидов, приобщение их к спортивным занятиям.
9.Приобретение оборудования и материалов для стационарного отделения областного социально - реабилитационного центра: исполнитель - АОСРЦ "Русь"; срок исполнения - 2000 - 2004 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 822,0 тыс.рублей, 2001 год - 140,0 тыс.рублей, 2002 год - 140,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты: Социально - трудовая адаптация и профессиональная реабилитация молодых инвалидов с обучением профессиям хлебопека, холодильщика, мастера цеха по разделке рыбы, плотника, столяра, овощевода, мастера по изготовлению упаковки.
10.Приобретение современного медицинского оборудования - для областного социально - реабилитационного центра: исполнитель - АОСРЦ "Русь"; срок исполнения - 2001 год; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 97,0 тыс.рублей, 2001 год - 97,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты - Повышение качества диагностики при оценке реабилитационного прогноза и эффективности проводимых реабилитационных мероприятий.
11.Расширение и укрепление материально - технической базы социально - производственного комплекса "ОРТО", завершение строительства мастерской по ремонту транспортных средств инвалидов, технологических складов, ремонт помещений протезно - ортопедического предприятия: исполнитель - исполнительная дирекция государственного унитарного предприятия Астраханского протезно - ортопедического предприятия СПК "ОРТО"; срок исполнения - 2001 - 2004 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 4900,0 тыс.рублей, 2001 год - 2200,0 тыс.рублей, 2002 год - 2200,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты - Создание станции технического обслуживания средств передвижения инвалидов, реконструкция и перенос ряда вспомогательных помещений, что позволит освободить дополнительные площади для производства протезно - ортопедических изделий до 140 автомобилей инвалидов и 200 кресел - колясок в год.
12.Организация и проведение в г.Астрахани выездного цикла усовершенствования для врачей - реабилитологов бюро медико - социальной экспертизы и реабилитационных центров: исполнитель - АОСРЦ "Русь", департамент социальной защиты населения; срок испонения - первое полугодие 2000 года; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 50,0 тыс.рублей, 2000 год - 50,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты - Повышение уровня знаний и качества работы врачей - реабилитологов.
13.Продолжение практики проведения семинаров (ежеквартально) врачей - экспертов, врачей - реабилитологов и работников департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области по вопросам профессиональной реабилитации инвалидов: исполнитель - департамент социальной защиты населения Администрации области, департамент ФЗСЗН по Астраханской области; срок исполнения - 2000 - 2004 годы; Ожидаемые результаты: Рациональное трудоустройство инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, сокращение количества случаев выдачи врачами бюро медико - социальной экспертизы трудновыполнимых трудовыз рекомндаций.
3.Совершенствование нормативно - правового и методического обеспечения социальной поддержки инвалидов
14.Подготовка проекта закона Астраханской области "О социальной защите инвалидов": исполнитель - Департаменты социальной защиты населения, общего и профессионального образования, здравоохранения Администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области; срок исполнения - второе полугодие 2000 года; Ожидаемые результаты - Законодательное оформление полномочий, отнесенных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199504763) и компетенции субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов.
15.Разработка механизмов реализации Закона Астраханской области "О социальной защите инвалидов": исполнитель - Департаменты социальной защиты населения, общего и профессионального образования, здравоохранения Администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области; срок исполнения - второе полугодие 2000 года, 1 квартал 2001 года; Ожидаемые результаты - Создание нормативно - методического обеспечения реализации Закона Астраханской области "О социальной защите инвалидов".
4.Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности
16.Организация сурдоперевода передач Астраханского телевидения: исполнитель - Астраханская государственная телерадиокомпания "Лотос"; срок исполнения - 2001 - 2004 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 2500,0 тыс.рублей, 2001 год - 504,0 тыс.рублей, 2002 год - 504,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты - Обеспечение доступности информации для людей со сниженным и утраченным слухом.
17.Оплата услуг по сурдопереводу передач центрального телевидения: исполнитель - департамент социальной защиты населения Администрации области; срок исполнения - 2001 - 204 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 100,0 тыс.рублей, 2001 год - 20,0 тыс.рублей, 2002 год - 20,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты - Обеспечение доступности информации для людей со сниженным или утраченным слухом.
18.Приобретение технических средств реабилитации для инвалидов (голосообразующие аппараты, телефоны с "бегущей" строкой, диктофоны и пр.: исполнитель - департамент социальной защиты населения Администрации области; срок исполнения - 2001 - 204 годы; стоимость 2000 - 2004 годы (всего из областного бюджета) - 1250,0 тыс.рублей, 2000 год - 3,2 тыс.рублей, 2001 год - 270,0 тыс.рублей, 2002 год - 270,0 тыс.рублей; Ожидаемые результаты - Компенсация утраченных функций у инвалидов по слуху, по зрению, и пр.
