На протяжении ряда лет в Астраханской области сформировалась положительная динамика социально-экономических процессов. В 2006 и 2007 годах Астраханская область ускорила свое движение по большинству макроэкономических индикаторов и превзошла аналогичные показатели Российской Федерации.
Инвестиции в основной капитал за январь - декабрь 2007 года выросли на 34,7% против 21.1% по России, объем работ в строительстве - на 43.8% против 18,2% по России, валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 6,7% против 3,3% по России.
Астраханская область становится одной из наиболее стабильных с точки зрения социально-экономического развития территорий Юга России.
Таких результатов удалось достичь посредством реализации одобренной Правительством Российской Федерации в мае 2006 года Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу. Необходимо отметить, что подобный программный документ, концептуально определяющий направления развития Астраханской области с учетом его территориальной и геополитической значимости, в России был разработан впервые.
Стратегия предусматривает коренной перелом в социальных и экономических вопросах, формирование принципиально нового ресурсного портфеля, либерализацию инвестиционных процессов.
Стратегией определены десять приоритетных направлений развития Астраханской области, среди которых:
- модернизация агропромышленного комплекса и формирование агрокластера;
- формирование туристического кластера (развитие индустрии "гостеприимства");
- развитие среднего и малого предпринимательства;
- повышение качества государственного управления в регионе и муниципальных образованиях.
Стратегия социально-экономического развития Астраханской области нацелена на получение максимального эффекта. Для достижения этой цели выбрано несколько ключевых направлений развития Астраханской области, определены первоочередные приоритетные инвестиционные проекты (государственные и коммерческие), так называемые "стартеры", в транспортном, нефтегазовом, агропромышленном комплексах и туризме.
На сегодняшний день всеми 177 муниципальными образованиями Астраханской области разработаны среднесрочные программы социально-экономического развития, которые также предусматривают:
- капитальные вложения за счет средств областного и местного бюджетов,
- реализацию инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, действующих на территории соответствующих муниципальных образований.
Однако мониторинг и анализ реализации программных мероприятий показывают, что в большинстве случаев реальными в этих программах являются только мероприятия, финансируемые за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области оказываются беспомощными, когда речь идет:
- о привлечении инвесторов для повышения эффективности использования имеющихся ресурсов (месторасположения муниципального образования, земельных участков, зданий, сооружений и т.д.);
- об оказании содействия предпринимателям, действующим на территории соответствующих муниципальных образований, в развитии их бизнеса;
- о мобилизации внутренних ресурсов муниципального образования (муниципальная собственность, сбережения населения, трудовые ресурсы).
Руководители и специалисты органов местного самоуправления многих муниципальных образований Астраханской области не обладают достаточной квалификацией в вопросах привлечения инвестиций.
За 3 года Астраханская область приняла участие в более чем 20 крупных российских и международных мероприятиях (в Германии, Франции, Китае, Казахстане и т.д.), посвященных привлечению инвестиций.
Астраханская область ежегодно принимает участие в крупнейших российских инвестиционных форумах - в Санкт-Петербурге (в июне) и в г. Сочи (в сентябре). В форумах обязательно участвуют Губернатор Астраханской области, а также руководители министерств и ведомств Астраханской области и представители бизнес-сообщества. Резервируются значительные выставочные площади. К сожалению, муниципальные образования Астраханской области не имеют возможности принимать участия в данных мероприятиях.
В целях изменения ситуации (стимулирования работы по привлечению инвестиций) 11 мая 2007 года в селе Началово Приволжского района и 18-19 апреля 2008 года в сел Красный Яр Астраханской области были проведены I и II экономические форумы "Актуальные вопросы экономического развития муниципальных образований Астраханской области", в ходе которых руководителям муниципальных образований Астраханской области была предоставлена возможность представить собственный инвестиционный потенциал, обменяться накопленным опытом привлечения инвесторов.
Таким образом, в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований Астраханской области разработан комплекс мероприятий, связанных с развитием муниципальных образований Астраханской области, реализация которых позволит решить на ведомственном уровне многие проблемы районов региона.