ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2000 года N 188
О мерах по охране жизни людей на водоемах Астраханской области в 2000-2001 годах
Утратило силу:
Постановление Губернатора Астраханской области от 17.05.2004 N 149 (НГР:RU30000200400215)
В связи с неблагополучной обстановкой по обеспечению безопасности населения, большим количеством погибших на водоемах области и в целях совершенствования работы, направленной на охрану жизни людей на воде и льду,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила охраны жизни людей на воде в Астраханской области;
Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Астраханской области;
план мероприятий по обеспечению безопасности на водоемах Астраханской области на 2000-2001 годы.
2. Руководителям органов местного самоуправления городов и районов области до 15 июня 2000 года:
2.1. По согласованию с комитетом природных ресурсов по области (Воронин), комитетом по охране окружающей среды области (Чуйков) и центром госсанэпиднадзора в области (Салько) определить места для массового отдыха, туризма, спорта и праздников на водоемах подведомственных им территорий.
2.2. Установить места, где запрещены купание, плавание на маломерных судах, водопой скота.
2.3. С помощью средств массовой информации, специальных информационных знаков или иными способами оповестить население о местах, запрещенных для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавсредствах и иных условиях общего водопользования.
2.4. Закрепить отдельные водоемы (или их участки) в местах массового отдыха населения за конкретными руководителями предприятий и организаций с возложением на них ответственности за оборудование пляжей и обеспечение безопасности отдыхающих.
2.5. До 10 июля 2000 г. оборудовать места массового отдыха, туризма и спорта в соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на воде.
2.6. К 15 июня 2000 г. разработать планы мероприятий по охране жизни людей на местных водоемах и представить их в главное управление по делам ГО и ЧС Администрации области на согласование.
3. Праздничные мероприятия и соревнования на воде и льду проводить только после согласования условий их проведения с государственным комитетом по охране окружающей среды области и главным управлением по делам ГО и ЧС Администрации области и при обязательном участии профессиональных спасателей, специалистов государственной инспекции по маломерным судам области (ГИМС АО), ВОСВОДа на договорной основе.
4. Рекомендовать владельцам крупнотоннажных судов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, включить в аварийно-спасательные группы легководолазов для обеспечения безопасности плавания судов и предотвращения несчастных случаев с членами экипажей на воде.
5. Возложить на спасательную службу на воде главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области (Непочатый) проведение ежегодных технических освидетельствовании пляжей и других мест массового отдыха, выдачу разрешений на их эксплуатацию и осуществление контроля в период их эксплуатации по соблюдению требований Правил охраны жизни людей на воде с привлечением (по согласованию) специалистов:
комитета природных ресурсов по Астраханской области;
государственного комитета по охране окружающей среды области;
центра госсанэпиднадзора в Астраханской области;
департамента здравоохранения Администрации области;
государственной инспекции по маломерным судам области;
областного совета ВОСВОДа
6. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области (Копылец):
6.1. В срок до 5 июня 2000 года разработать и согласовать с участниками взаимодействия план взаимодействия сил и средств Астраханской областной территориальной подсистемы РСЧС по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных бассейнах Астраханской области.
6.2. Совместно с областным советом ВОСВОДа (Кубышин) организовать в 2000 году подготовку легководолазных специалистов и матросов-спасателей для комплектования аварийно-спасательных групп на судах.
7. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) выделить спасательной службе на воде главного управления по делам ГО и ЧС Администрации области 310 тысяч рублей для подготовки плавсредств, снаряжения и оборудования к началу купального сезона в соответствии с приложением.
8. Считать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 05.03.97 N 74 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Астраханской области и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах".
9. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связи Администрации области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
10. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.
Глава Администрации области
А.П. Гужвин
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Главы
Администрации области
от 26 мая 2000 года N 188
ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 N 167-ФЗ (НГР:RU0000R199504602), постановления Главы Администрации Астраханской области "Об охране жизни людей на водоемах области" и других нормативных правовых актов, регламентирующих обоснование обеспечения безопасности населения на водоемах.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей:
на пляжах;
в купальнях;
в плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются - пляжи);
в местах массового отдыха населения;
в местах туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха);
на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Астраханской области.
1.3. Водные бассейны используются для массового отдыха: купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления, после получения лицензии водопользователем на использование водного объекта и последующей регистрации объекта в государственной инспекции по маломерным судам Астраханской области.
Порядок получения лицензии определяет комитет природных ресурсов по Астраханской области.
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199504602) и настоящими Правилами с обязательным оповещением населения с помощью средств массовой информации, специальных информационных знаков или иными способами.
1.5. Спасательная служба на воде главного управления по делам ГО и ЧС Администрации области (не реже одного раза в 2 года) совместно с заинтересованными организациями разрабатывает и представляет на утверждение Главе Администрации области планы по обеспечению безопасности людей на водоемах области.
1.6. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органами исполнительной власти Астраханской области либо по их поручению органами местного самоуправления, по согласованию со спасательной службой главного управления по делам ГО и ЧС Администрации области, ГИМС области и органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор.
1.7. Руководители предприятий, учреждений, организаций при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых на водоемы или массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и подготовленных в областной школе ВОСВОДа по специальной программе.
1.8. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляют спасательная служба главного управления по делам ГО и ЧС Администрации области и ГИМС АО в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
1.9. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляют органы санитарно-эпидемиологического надзора.
1.10. Дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водоемах, утверждаемого органами исполнительной власти Астраханской области.
1.11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с планом взаимодействия сил и средств Астраханской областной территориальной подсистемы РСЧС по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных бассейнах Астраханской области.
1.12. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют комитет природных ресурсов по Астраханской области, спасательная служба на воде, областной совет ВОСВОДа и ГИМС АО.
1.13. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ
2.1.Ежегодно до начала купального сезона все пляжи и места организованного отдыха населения на воде должны быть технически освидетельствованы.
Техническое освидетельствование пляжей включает в себя:
готовность и укомплектованность спасательных постов, наличие помещений для оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
состояние территории пляжа, техническое состояние мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;
письменное заключение результатов осмотра пляжа органами санэпиднадзора и акт водолазного обследования дна пляжа в границах заплыва;
наличие стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания на пляже, данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения, заверенного представителями спасательной службы на воде, запрещается.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием и снаряжением. Спасательная служба на договорной основе выделяет спасателей, плавсредства и необходимое снаряжение для несения дежурства по предупреждению несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели, обеспечивающие дежурство на этих постах, должны пройти подготовку в областной школе ВОСВОДа по специальной программе и иметь допуск к спасательным работам на пляжах по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцами пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
Контроль за работой спасательного поста возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления, спасательную службу главного управления по делам ГО и ЧС Администрации области и областной совет ВОСВОДа.
2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 м2 на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3- раза больше. На каждого человека должно приходится не менее 2 м2 площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 м2.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь Перила-2,8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9 На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.11. Мосты, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый, огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50х70 см), обозначающий "Купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "Купание запрещено".
