Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирным домом, которые ориентированы на главенствующую в нем роль собственников помещений в многоквартирных домах.
Неудовлетворительное состояние многоквартирных домов не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Астраханской области.
За период реализации на территории Астраханской области Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) в 2008-2010 годах отремонтировано 918 многоквартирных домов в 20 муниципальных образованиях Астраханской области общей площадью 2,868 тыс. м2, в результате чего улучшались условия 20,4% граждан, проживающих в многоквартирных домах на территории муниципальных образований Астраханской области, участвующих в региональных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области, в 2008-2010 годах, с общим объемом финансирования– 1 659 113,132 тыс. руб., в том числе средства:
- Фонда 1 303 588,613 тыс. руб.;
- бюджета Астраханской области - 183 878,383 тыс. руб.;
- бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 88 688,062 тыс. руб.;
- собственников помещений в многоквартирных домах - 82 958,074 тыс. рублей.
В целях реализации Федерального закона Правительством Астраханской области утверждены Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и их расходования, а также Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда, расположенного на территории Астраханской области, в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом.
В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области, в нормативное состояние составляет около 5 млрд рублей.
В целях оказания поддержки собственникам многоквартирных домов, выбравших и реализовавших способ управления многоквартирными домами посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией в проведении капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разработана данная Программа.
К участию в реализации Программы будут привлечены средства Фонда, бюджета Астраханской области, бюджетов органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и собственников помещений в многоквартирных домах.