Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Законом Чеченской от 26.06.2007 г. N 39-P3 "О защите населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417, и поручением Рослесхоза от 21.05.2010 г. N АС-09-54/3469 и с целью повышения эффективности системы обнаружения лесных пожаров и своевременной их ликвидации на малых площадях.
Леса Чеченской Республики относятся к средней степени природной пожарной опасности и ежегодно подвергаются негативному воздействию лесных пожаров. Только за последние пять лет возникло 163 лесных пожара, а ущерб лесному хозяйству составил более 800 тыс. рублей. Имеют место крупные лесные пожары. В последние три года (2008-2010 гг.) количество лесных пожаров доходило от 30 до 78, а общая площадь лесных пожаров составила от 1024 га (в 2008 году) до 3403 га (в 2010 году).
Территория лесов Чеченской Республики по способам обнаружения и тушения лесных пожаров отнесена к наземным.
Площадь лесного фонда Чеченской Республики по классам пожарной опасности распределяется следующим образом:
1- ый класс пожарной опасности - 12,9%;
2- ой класс пожарной опасности - 6,8%;
3- ий класс пожарной опасности - 65,4%;
4- ый класс пожарной опасности - 14,9%;
5- ый класс пожарной опасности - 0%.
Средний класс пожарной опасности - 2,8.
Основные цели системы охраны лесов от пожаров — сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы, в том числе регулирование состава древостоев.
Проблема охраны лесов от пожаров на территории Чеченской Республики приобрела характер региональной задачи. Основными проблемами являются:
- наличие участков леса и граничащие с лесным фондом земель сельскохозяйственного назначения, требующих очистки от взрывоопасных предметов;
- проводимые силовыми структурами спецмероприятия;
- низкий уровень обеспечения пожарной техникой повышенной проходимости, противопожарным оборудованием и спецодеждой;
- дефицит финансирования на тушение лесных пожаров и на приобретение лесопожарной техники, что в значительной степени обостряет сложившуюся ситуацию.
В отдельных случаях отсутствие средств не позволяет производить своевременную подготовку сил и средств пожаротушения к борьбе с лесными пожарами.
Из-за недостаточного финансирования не в полной мере реализуются планируемые мероприятия противопожарного устройства лесов и не приобретаются необходимая лесопожарная техника и противопожарное оборудование.