ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 мая 2012 года N 56

Об утверждении республиканской целевой программы "Обеспечение мер пожарной безопасности в лесах Чеченской Республики на 2012-2018 годы"

{Изменения и дополнения:

постановления Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 г. N 331 НГР:ru20000201300520}

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Законом Чеченской; Республики от 26 июня 2007 года N 39-P3 "О защите населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях предупреждения и ликвидации лесные пожаров, а также обеспечения выполнения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обеспечение мер Пожарной безопасности в лесах Чеченской Республики на 2012-2018 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 г. N 331 НГР:ru20000201300520}

3. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, при условии привлечения финансовых средств из федерального бюджета.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики — министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Чеченской Республики

M.X. Даудов

УЕВЕРЖДЕНА
постановление Правительства
Чеченской Республики
от 02..05.2012 г. N 56

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012-2018 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Введение

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Законом Чеченской от 26.06.2007 г. N 39-P3 "О защите населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417, и поручением Рослесхоза от 21.05.2010 г. N АС-09-54/3469 и с целью повышения эффективности системы обнаружения лесных пожаров и своевременной их ликвидации на малых площадях.

Леса Чеченской Республики относятся к средней степени природной пожарной опасности и ежегодно подвергаются негативному воздействию лесных пожаров. Только за последние пять лет возникло 163 лесных пожара, а ущерб лесному хозяйству составил более 800 тыс. рублей. Имеют место крупные лесные пожары. В последние три года (2008-2010 гг.) количество лесных пожаров доходило от 30 до 78, а общая площадь лесных пожаров составила от 1024 га (в 2008 году) до 3403 га (в 2010 году).

Территория лесов Чеченской Республики по способам обнаружения и тушения лесных пожаров отнесена к наземным.

Площадь лесного фонда Чеченской Республики по классам пожарной опасности распределяется следующим образом:

1- ый класс пожарной опасности - 12,9%;

2- ой класс пожарной опасности - 6,8%;

3- ий класс пожарной опасности - 65,4%;

4- ый класс пожарной опасности - 14,9%;

5- ый класс пожарной опасности - 0%.

Средний класс пожарной опасности - 2,8.

Основные цели системы охраны лесов от пожаров — сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы, в том числе регулирование состава древостоев.

Проблема охраны лесов от пожаров на территории Чеченской Республики приобрела характер региональной задачи. Основными проблемами являются:

- наличие участков леса и граничащие с лесным фондом земель сельскохозяйственного назначения, требующих очистки от взрывоопасных предметов;

- проводимые силовыми структурами спецмероприятия;

- низкий уровень обеспечения пожарной техникой повышенной проходимости, противопожарным оборудованием и спецодеждой;

- дефицит финансирования на тушение лесных пожаров и на приобретение лесопожарной техники, что в значительной степени обостряет сложившуюся ситуацию.

В отдельных случаях отсутствие средств не позволяет производить своевременную подготовку сил и средств пожаротушения к борьбе с лесными пожарами.

Из-за недостаточного финансирования не в полной мере реализуются планируемые мероприятия противопожарного устройства лесов и не приобретаются необходимая лесопожарная техника и противопожарное оборудование.

2.Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является повышение эффективности противопожарной охраны лесов на землях лесного фонда путем осуществления организационно-технических мер, совершенствования экономического механизма, улучшения технического обеспечения охраны лесов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить вопросы предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, своевременного обнаружения и ликвидации их в начальной стадии развития, улучшения технического обеспечения противопожарной охраны лесов.

В рамках выполнения программы в первую очередь необходимо обеспечить финансирование следующих программных мероприятий:

- создание эффективной системы оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной охраны лесов;

материально-техническое обеспечение специализированного подразделения (АУ "Чеченская пожарно-химическая станция");

- содержание сил и средств пожаротушения;

- работ по профилактике лесных пожаров;

- создание системы мониторинга лесных пожаров.

Комплекс мероприятий Программы и сроки их реализации приведены в приложении 1.

3. Срок реализации Программы

Период действия Программы рассчитан на 2012-2018 годы.

4. Перечень мероприятий Программы

4.1. Организация борьбы с лесными пожарами.

На региональном уровне управления охраной лесов от пожаров в соответствии с Программой планируются конкретные виды и объемы противопожарных мероприятий, организация работ по тушению лесных пожаров и маневрирование ресурсами внутри республики. Планируется также использование спутниковой информации о пожарной обстановке в лесах при осуществлении оперативного управления лесопожарными службами.

На местном уровне управления охраной лесов от пожаров конкретизируются место, время и объемы выполняемых видов противопожарных мероприятий, анализируется информация о пожарной опасности на землях лесного фонда, и принимаются меры по борьбе с лесными пожарами.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров на территории равнинной и горной части Чеченской Республики в разрезе лесничеств (приложение 2) осуществляются в нескольких направлениях лесопожарной деятельности:

1. Предупредительные противопожарные мероприятия имеют целью снижение горимости лесов за счет противопожарной пропаганды и ограничения доступа населения.

2. Во избежание потерь времени при решении организационных вопросов до начала пожароопасного сезона проводится предварительное утверждение администрациями муниципальных образований планов охраны лесов от пожаров и маршрутов патрулирования, согласованных с органами внутренних дел.

3. На случай высокой и чрезвычайной горимости лесов утверждаются оперативные планы дополнительного привлечения сил и средств организаций и населения на тушение лесных пожаров.

Дальнейшее совершенствование противопожарной охраны лесов, наряду с усилением профилактики возникновения лесных пожаров, массово-разъяснительной работы среди населения планируется осуществлять в направлении повышения эффективности противопожарного устройства лесной территории и оптимизации работы системы обнаружения лесных пожаров.

В 2015-2018 гг. для обслуживания наиболее посещаемой части лесного фонда и выполнения целевых задач по обеспечению противопожарной защиты лесов планируется организация технически оснащенных 9 филиалов АУ "Чеченская пожарно-химическая станция".

Перспективным направлением является развитие специальных лесопожарных служб на отдаленной, недоступной территории лесного фонда в горной части республики. Для этих целей планируется организация дополнительных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, наземных пунктов наблюдения за лесопожарной обстановкой и доукомплектования действующих подразделений противопожарного назначения до нормативного уровня.

4.2. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров.

Большинство лесных пожаров возникают по вине человека из-за несоблюдения требований правил пожарной безопасности в лесу.

Программой предусматривается осуществление комплекса профилактических мероприятий:

- организация передач по радио и телевидению по лесоохраной тематике;

- информирование населения республики о пожарной ситуации в лесах и принимаемых мерах по тушению пожаров;

- развитие школьных лесничеств и проведение среди школьников конкурсов и тематических бесед.

Программой предусмотрены изготовление и установка 326 шт. средств наглядной агитации (аншлаги, витрины), а также выпуск и распространение листовок. Усиление пропагандистской деятельности намечается совместить с ужесточением государственного пожарного надзора в лесах путем активизации деятельности инспекторского состава лесничеств.