Методика распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов на 2008 год
1. Республиканский фонд финансовой поддержки бюджетов районов и городов создается и распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности городов и районов путем повышения уровня доходов с учетом объективных местных факторов и условий, по сравнению со средним по Чеченской Республике уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
2. Республиканский фонд финансовой поддержки бюджетов районов и городов сформирован в размере 1 990 984,3 тыс. рублей.
3. Средства республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов распределяются в три этапа на основе сопоставления бюджетной обеспеченности городов и районов, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям уровня налоговых доходов районов и городов в расчете на душу населения.
4. На первом этапе средства республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов распределяются между группой городов и районов, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, определяемой по формуле:
К1=а/УРО>а//УРО/,
где
K1 - первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
а - средний по районам и городам уровень налоговых доходов в расчете на душу населения, прогнозируемый на 2008 год (1 759 рублей на человека);
УРО - средний по районам и городам уровень расходных обязательств местных бюджетов, в расчете на 1 жителя, прогнозируемый на 2008 год (3 319 рублей на человека);
ш - уровень налоговых доходов /-го района (города) в расчете на душу населения, прогнозируемый на 2008 год;
УРО/ - уровень расходных обязательств /-го района (города) в расчете на 1 жителя, прогнозируемый на 2008 год.
Объем средств республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов для группы районов и городов, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превысил первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Dl/ =Px(yPO-tf)xN /,
где
D1/ - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности по /-му району (городу) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
Р - степень сокращения отставания районов и городов от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (80%);
а - средний по районам и городам уровень налоговых доходов в расчете на душу населения, прогнозируемый на 2008 год;
УРО - средний по районам и городам уровень расходных обязательств местных бюджетов в расчете на 1 жителя, прогнозируемый на 2008 год;
N / - численность населения /-го района (города);
5. На втором этапе средства республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов распределяются между группой районов и городов, доходы которых с учетом средств республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов, распределенных на первом этапе, не покрывают расходы, прогнозируемые в 2008 году, с учетом требований пункта 5 статьи 138 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Объем средств, выделяемых из республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов, на втором этапе определяется как разница между прогнозными расходами и доходами бюджетов районов и городов на 2008 год с учетом распределенных на первом этапе средств и рассчитывается по формуле
Dili = ITPi x N 1 -(aixN l+DIi) где
Dili - сумма средств республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов, выделяемых i-му району (городу) на втором этапе;
HPi прогнозный расход на содержание бюджетной сферы i-ro района (города) в расчете на душу населения.
6. На третьем этапе средства республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов районов и городов в размере 144 млн. рублей (от 7 до 8% объема РФФП) распределяются между шестью районами и городами с наиболее низкими показателями бюджетных расходов на душу населения, складывающимися в 2008 году с учетом всех видов доходов бюджета (собственные доходы + два этапа РФФП +РФК).
Распределение средств фонда на третьем этапе производится по формуле:
DIHi = Dili/N 5ixN i где