ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2011 года N 52

Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике на 2011-2015 годы"

{Утратило силу:

Постановление Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 г. N 353 НГР:ru20000201300558}

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Чеченской Республики от 04.09.2012 г. N 154 НГР:ru20000201200154;

постановление Правительства Чеченской Республики от 06.11.2012 г. N 199 НГР:ru20000201200208}

В целях реализации в Чеченской Республике приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике на 2011-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.

3. Министерству финансов Чеченской Республики ежегодно предусматривать в бюджете Чеченской Республики финансовые средства на реализацию мероприятий Программы.

4. Постановление Правительства Чеченской Республики от 13 июня 2006 года N 54 "Об утверждении республиканской программы "Развитие в Чеченской Республике системы ипотечного жилищного кредитования" признать утратившим силу.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра строительства и автомобильных дорог Чеченской Республики А.Б. Тумхаджиева.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 29.03.2011 г. N 52

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2011-2015 ГОДЫ"

г. Грозный 2011 год

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике на 2011-2015 годы"

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 06.11.2012 г. N 199 НГР:ru20000201200208}

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Долгосрочное ипотечное кредитование является важным инструментом реализации проводимой государством жилищной политики.

В условиях сокращения бюджетного финансирования строительства и обеспечения населения жильем основным источником для приобретения жилья становятся собственные средства населения, а также кредиты банков, как это происходит в большинстве экономически развитых странах мира. Ипотечное кредитование мобилизует денежные ресурсы населения, банков, финансово-строительных компаний-застройщиков и предприятий стройиндустрии, направляя, таким образом, эти средства в реальный сектор экономики. Внедрение жилищного ипотечного кредитования способно оказать положительное воздействие как на оживление экономической деятельности городов и районов республики, так и на развитие и восстановление банков и банковской системы в целом. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье, так и участников ипотечного рынка осуществляющих ипотечное кредитование

Одним из ключевых требований системы долгосрочного ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья является обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения не только с высокими, но и со средними доходами.

Анализ текущей ситуации в сфере жилищного строительства говорит о необходимости применения мер государственной поддержки для отдельных категорий граждан, обеспечивающей повышение доступности кредитных ресурсов. Для этого нужно обеспечить достаточное количество бюджетных и внебюджетных источников финансирования, включая средства населения, направляемые в жилищную сферу.

Наиболее эффективной мерой государственной поддержки граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, является предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Такая система заложена в основу проекта Закона Чеченской Республики "О государственной поддержке жилищной ипотеки в Чеченской Республике" подготовленной министерством жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.

Средства республиканского бюджета и ипотечный кредит в рамках реализации данной программы могут использоваться гражданами на приобретение жилья на первичном (экономического класса) и вторичном рынках, на строительство индивидуального жилья и при участие в долевом строительстве.

В настоящее время в Чеченской Республике наиболее нуждаются в поддержке молодые семьи и работники бюджетной сферы, многодетные семьи, так как данным категориям недостаточно оказывается содействие в решении жилищных вопросов в рамках республиканских целевых программ.

Без программно-целевого метода невозможно успешное выполнение задач Программы и эффективное расходование средств республиканского бюджета.

Задача социально-экономического развития республики требует системного и комплексного подхода при формировании перечня мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого развития системы долгосрочного ипотечного кредитования.

Основным участником формируемой на территории Чеченской Республики системы ипотечного жилищного кредитования является региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" ГУП "АИЖК"

За период с 2007 года по 01.10.2010 года агентством выдано 201 жилищных займов на сумму 132,83 млн. руб., в том числе 41 займа на сумму 48,4 млн. руб. без привлечения средств бюджета Чеченской Республики за счет продажи закладных в соответствии с федеральными стандартами ОАО "АИЖК". Средний годовой темп роста объема выданных кредитов за указанный период составил 179%.

С 2009 г. ГУП "АИЖК" начало работать по новой ипотечной программе "Материнский капитал", разработанной ОАО "АИЖК" специально для распорядителей материнского (семейного) капитала. Этот ипотечный продукт направлен на использование материнского сертификата для частичного погашения первоначального взноса. Кроме того, для участников ипотечной программы "Материнский капитал" в рамках Программы ГУП "АИЖК" планируется предусмотреть снижение процентных ставок на 0,25%.

2. Цели и задачи Программы

1. Целью Программы является развитие системы ипотечного кредитования и создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан Чеченской Республики.

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 06.11.2012 г. N 199 НГР:ru20000201200208}

2. Основные задачи Программы:

реализация бюджетной политики, направленной на стимулирование активности всех участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования и средств населения в жилищную сферу;

увеличение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов;

повышение платежеспособного спроса граждан.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 04.09.2012 г. N 154 НГР:ru20000201200154}

Реализация Программы планируется за счет средств республиканского бюджета в объеме 170,00 млн. рублей, в том числе по годам:

млн.руб.

Объемы и источники финансирования Программы в разрезе программных мероприятий приведены в приложении к настоящей Программе.

Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств Республиканского бюджета подлежит ежегодному уточнению при утверждении бюджета на соответствующий год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы приведена в приложении к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Министерство выполняет следующие функции:

- осуществляет оперативное управление Программой;

- ведет учет и распределение средств, предусмотренных для реализации Программы;

- формирует и направляет в министерство финансов Чеченской Республики отчеты об использовании средств республиканского бюджета.

Исполнителями Программы являются ГУП "АИЖК", коммерческие банки.

В качестве регионального оператора ГУП "АИЖК" выполняет следующие функции:

реализует государственную политику в области ипотечного кредитования;

содействует развитию рынка доступного жилья в Чеченской Республике путем совершенствования механизмов долгосрочного ипотечного кредитования;

производит выдачу, рефинансирование и сопровождение ипотечных кредитов (займов), в том числе по стандартам ОАО "АИЖК";

содействует семьям, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в его использовании на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на улучшение жилищных условий;

проводит реструктуризацию ипотечных жилищных кредитов по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов";

привлекает инвестиции в жилищное строительство Чеченской Республики.

Государственный заказчик и исполнители Программы осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы. Исполнители Программы до 5 числа каждого месяца представляют отчет в Министерство о выполнении мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Министерство представляет в министерство финансов и министерство экономического развития торговли Чеченской Республики информацию о социально-экономической эффективности Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

7. Формы социальной поддержки

1. Право на получение социальных выплат имеют следующие категории граждан, проживающие на территории Чеченской Республики: