Наименование Программы | "Мониторинг текущего состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Чеченской Республики (2011-2014 годы)" | |
Основание для разработки Программы | Закон Чеченской Республики "Об объектах культурного наследия Чеченской республики" от 23 ноября 2006 года N 59-ТЗ; | |
Государственный заказчик Программы | министерство культуры Чеченской Республики | |
Основные разработчики Программы | департамент по охране и использованию культурного наследия (памятников истории и культуры) Чеченской Республики; | |
Аргунский историко-архитектурный и природный музей-заповедник | ||
Цель и задачи Программы | основной целью Программы является пообъектная инвентаризация и обследование объектов историко-культурного наследия в предгорно-плоскостной части республики и на территории Аргунского историко-архитектурного и природного музея-заповедника. Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач: | |
обследование памятников истории и культуры на территории Чеченской Республики; | ||
создание условий для обеспечения их сохранности; | ||
создание научно обоснованной информационной базы данных по объектам культурного наследия на | ||
территории Чеченской Республики; | ||
поддержание в надлежащем | ||
состоянии объектов культурного | ||
наследия; | ||
формирование единого информационного пространства с | ||
целью создания условий | ||
для обеспечения доступа граждан к | ||
культурным ценностям и | ||
информационным ресурсам, | ||
Важнейшие оценочные показатели | создание научно обоснованной | |
Программы | информационной базы данных по | |
объектам культурного наследия на | ||
территории Чеченской Республики; | ||
Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2014 годы. | |
Организация выполнения Программы | ||
осуществляется в 4 этапа, в | ||
соответствии с объемом | ||
мероприятий, заложенным на каждый | ||
год соответственно; | ||
Исполнители основных | департамент по охране и | |
мероприятий Программы | использованию культурного наследия | |
(памятников истории и культуры) Чеченской Республики; | ||
Аргунский историко-архитектурный | ||
и природный музей-заповедник | ||
Объемы и источники | общий объем финансирования | |
финансирования Программы | Программы из республиканского | |
бюджета составляет | ||
126930177 руб. в том числе: | ||
в 2011 году-32740396 руб. | ||
в 2012 году - 32248337 руб. | ||
в 2013 году-30970722 руб. | ||
в 2014 году - 30970722 руб. | ||
Ожидаемые конечные результаты | создание информационной базы данных на объекты культурного наследия на территории ЧеченскойРеспублики | |
реализации Программы | ||
Система организации контроля за | контроль за исполнением Программы | |
исполнением Программы | осуществляет Правительство | |
Чеченской Республики | ||
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
В настоящее время в Чеченской Республике одним из приоритетных направлений государственной политики определено сохранение культурного наследия как основного фактора духовного, экономического и социального капитала нации.
В последние годы в республике наблюдается политическая и экономическая стабильность. Укрепляется институт частной собственности, осуществляется процесс реформирования бюджетного и налогового законодательства. Вместе с тем, постепенно выявляется глубокий разрыв между скрытым культурным потенциалом Чеченской Республики и состоянием материально-технического и организационно - правового обеспечения сферы культуры. Запросы, диктуемые новыми условиями и требованиями времени, значительно опережают темпы развития сферы культуры.
Ситуация усугубляется устойчивым дефицитом государственных средств, выделяемых на развитие культуры, в результате чего невозможно не только кардинально обновить и модернизировать материально-техническую базу отрасли, но и даже организовать спасение гибнущих объектов культурного наследия. На протяжении ряда лет оказываются безуспешными попытки решения существующих проблем в рамках Федеральной целевой программе "Культура России 2006-2011 гг.".
В сфере охраны объектов культурного наследия республики существует ряд нерешенных проблем:
высокая степень изношенности памятникового фонда республики;
значительные культурные потери в период КТО;
сокращение потенциального ресурса объектов культурного наследия, который при отсутствии бюджетного финансирования научно-исследовательских работ по его изучению в условиях активной хозяйственной деятельности, возможно, будет утрачен;
изменение форм собственности на объекты культурного наследия;
необходимость дальнейшего совершенствование федерального законодательства в сфере культурного наследия;
отсутствие достоверной, научно обоснованной базы данных на объекты культурного наследия на территории Чеченской Республики;
отсутствие организации и проведения аварийно - спасательных работ на объектах культурного наследия, разрушаемых рядом природных факторов, таких, как оползни, эрозия, подтопление территории, что приводит к интенсивному разрушению памятникового фонда.
В связи с этим возникла необходимость принятия новой Программы "Мониторинг текущего состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Чеченской Республики (2011-2014годы)"
Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем, как сохранение памятников истории и культуры, представляется естественным и единственно возможным в свете централизации процессов управления. Программный метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ на конкретных объектах.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния государства на проведение политики охраны и управления культурным наследием республики.
2. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является сохранение объектов историко-культурного наследия Чеченской Республики как важнейшего компонента национального культурного достояния.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:
подбор и анализ библиографических, архивных, картографических и графических материалов по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) Чеченской Республики;
пообъектное обследование памятников истории и культуры Чеченской Республики;
создание научно обоснованной информационной базы данных по имеющимся на территории объектам культурного наследия, необходимой для последующего усиления адресности охранных и реставрационных мероприятий на основе концентрации ресурсов на особо значимых объектах культурного наследия;
разработка предложений и рекомендаций по поддержанию в надлежащем состоянии объектов культурного наследия и созданию условий для обеспечения безопасности и сохранности объектов культурного наследия республики;
формирование единого информационного пространства с целью создания условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы.
3. Перечень программных мероприятий