Об утверждении Положения и Программы мониторинга современного состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Чеченской Республики (2011-2014 годы)

ПРОГРАММА "МОНИТОРИНГ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(2011-2014 ГОДЫ)" Паспорт Программы "Мониторинг текущего состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Чеченской Республики (2011-2014годы)"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В настоящее время в Чеченской Республике одним из приоритетных направлений государственной политики определено сохранение культурного наследия как основного фактора духовного, экономического и социального капитала нации.

В последние годы в республике наблюдается политическая и экономическая стабильность. Укрепляется институт частной собственности, осуществляется процесс реформирования бюджетного и налогового законодательства. Вместе с тем, постепенно выявляется глубокий разрыв между скрытым культурным потенциалом Чеченской Республики и состоянием материально-технического и организационно - правового обеспечения сферы культуры. Запросы, диктуемые новыми условиями и требованиями времени, значительно опережают темпы развития сферы культуры.

Ситуация усугубляется устойчивым дефицитом государственных средств, выделяемых на развитие культуры, в результате чего невозможно не только кардинально обновить и модернизировать материально-техническую базу отрасли, но и даже организовать спасение гибнущих объектов культурного наследия. На протяжении ряда лет оказываются безуспешными попытки решения существующих проблем в рамках Федеральной целевой программе "Культура России 2006-2011 гг.".

В сфере охраны объектов культурного наследия республики существует ряд нерешенных проблем:

- высокая степень изношенности памятникового фонда республики;

- значительные культурные потери в период КТО;

- сокращение потенциального ресурса объектов культурного наследия, который при отсутствии бюджетного финансирования научно-исследовательских работ по его изучению в условиях активной хозяйственной деятельности, возможно, будет утрачен;

- изменение форм собственности на объекты культурного наследия;

- необходимость дальнейшего совершенствование федерального законодательства в сфере культурного наследия;

- отсутствие достоверной, научно обоснованной базы данных на объекты культурного наследия на территории Чеченской Республики;

- отсутствие организации и проведения аварийно - спасательных работ на объектах культурного наследия, разрушаемых рядом природных факторов, таких, как оползни, эрозия, подтопление территории, что приводит к интенсивному разрушению памятникового фонда.

В связи с этим возникла необходимость принятия новой Программы "Мониторинг текущего состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Чеченской Республики (2011-2014годы)"

Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем, как сохранение памятников истории и культуры, представляется естественным и единственно возможным в свете централизации процессов управления. Программный метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ на конкретных объектах.

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния государства на проведение политики охраны и управления культурным наследием республики.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение объектов историко-культурного наследия Чеченской Республики как важнейшего компонента национального культурного достояния.

Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:

подбор и анализ библиографических, архивных, картографических и графических материалов по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) Чеченской Республики;

пообъектное обследование памятников истории и культуры Чеченской Республики;

создание научно обоснованной информационной базы данных по имеющимся на территории объектам культурного наследия, необходимой для последующего усиления адресности охранных и реставрационных мероприятий на основе концентрации ресурсов на особо значимых объектах культурного наследия;