Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Тыва на 2011 год (далее – Программа) разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 782 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год" (далее – Базовая программа).
Программа определяет виды и условия оказания медицинской помощи, норма-тивы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предос-тавляемой гражданам Российской Федерации (далее – граждане) на территории Республики Тыва бесплатно.
В рамках Программы за счет бюджетных ассигнований республиканского и местного бюджетов и средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования и призыве на военные сборы, за исключением медицинского освидетельствования, в целях определения годности граждан к военной службе.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы – обеспечение потребности в бесплатной медицинской помощи для реализации конституционных прав по получению бесплатной медицинской помощи за счет всех источников.
Задачи Программы:
обеспечение соответствия гарантируемых объемов медицинской помощи, предоставляемой медицинскими учреждениями, территориальным нормативам и стандартам оказания медицинской помощи;
обеспечение сбалансированности обязательств государства по предоставлению бесплатной медицинской помощи и выделяемых для этого финансовых средств;
повышение эффективности использования имеющихся ресурсов системы здравоохранения Республики Тыва.
III. Основные мероприятия Программы, механизмы их реализации
Программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:
определение потребности в видах и объемах медицинской помощи, предоставляемой бесплатно;
обеспечение предоставляемой бесплатной медицинской помощи в соответствии с федеральными нормативами оказания медицинской помощи, предусмотренными Программой;
обоснование необходимых материальных, кадровых и финансовых затрат на выполнение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
достижение сбалансированности объемов, структуры гарантируемой медицинской помощи и необходимых для их реализации финансовых средств;
повышение эффективности использования ресурсной базы системы здравоохранения Республики Тыва с учетом потребности в оказании медицинской помощи и внедрения ресурсосберегающих технологий;
обеспечение расчета финансирования системы здравоохранения для реализации Программы по принципу подушевого норматива на жителя территории.
IV. Обоснование потребности населения республики в медицинской помощи, исходя из особенностей демографического состава, уровней и структуры заболеваемости населения
В Республике Тыва показатели здоровья населения за 2010 г. ниже среднероссийских и по большинству критериев заболеваемости населения превышают среднероссийские:
- сохранился высокий уровень рождаемости, который остается одним из высоких среди субъектов Российской Федерации, и превышает среднероссийский показатель в 2 раза;
- коэффициент естественного прироста составил 15,6 на 1000 населения (2009 год – 15,4);
- показатель материнской смертности в республике составил 35,8 на 100 тыс. родившихся живыми детей, что больше среднероссийского показателя в 1,6 раза;
- показатель младенческой смертности превысил среднероссийский в 1,6 раза;