Республиканская целевая программа "Комплексная программа модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с документами территориального планирования Республики Тыва.
Правовой основой для разработки Программы являются следующие нормативные документы:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 27 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Программа на перспективный период является важнейшим инструментом, обеспечивающим развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышающим качество производимых для потребителей коммунальных услуг, а также способствующим улучшению экологической ситуации на территории Республики Тыва.
Для создания комфортного проживания существенной помехой являются проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связанные с высокими затратами и потерями энергоресурсов, изношенностью основных фондов, сложным финансовым положением, неразвитостью конкурентной среды в данной сфере, поэтому Программа направлена на осуществление надежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надежного качества, снижения износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Таким образом, Программа представляет собой увязанный по целям и задачам перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры республики на период с 2012 по 2020 годы, а также содержит перспективные мероприятия, сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств.
Основополагающим аспектом Программы является система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Программой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Программы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Программу.
Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие, под которым предполагается обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, долговременная экологическая безопасность республики, рациональное использование всех видов ресурсов.
Программа в полной мере соответствует государственной политике реформирования коммунального комплекса Российской Федерации.
1.1. Краткая характеристика Республики Тыва
Республика Тыва расположена в центре Азии на юге Восточной Сибири, в верховьях реки Енисей. Площадь - 168,6 тыс. кв. км (24-ый по площади субъект РФ, 3,33% территории СФО; 1% территории РФ), протяженность с востока на запад - почти 745 км, с севера на юг в центральной части - 100 км, в восточной части - 450 км.
Республика Тыва входит в состав Восточно-Сибирского экономического района и в Сибирский федеральный округ Российской Федерации.
В составе Республики Тыва находятся 143 муниципальных образования. Из них 17 муниципальных районов (кожуунов) и 2 городских округа - Кызыл и Ак-Довурак. К городским поселениям отнесены города Туран, Шагонар и Чадан, и поселок городского типа Каа-Хем.
Столица республики - город Кызыл с населением 109,1 тыс. человек.
Территория характеризуется низкой плотностью населения (1,8 чел. на 1 кв. м), слабым уровнем развития городской сети и неравномерностью размещения городских населенных пунктов. Из 5 городов 1 - средний, остальные - малые. Сельские населенные пункты также размещаются неравномерно, в основном в долине р. Енисей. Малая заселенность на большей части территории объясняется крайне слабой хозяйственной освоенностью и низкой плотностью транспортной сети.
1.1.1. Природные ресурсы
Республика Тыва располагает значительными земельными ресурсами.
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Республики Тыва на 1 января 2007 г. составляет 16860,4 тыс. га.
По целевому назначению земельный фонд распределен следующим образом:
- земли сельскохозяйственного назначения занимают 20,0% территории республики;
- земли населенных пунктов - 0,3%;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 0,1%;
- земли особо охраняемых природных территорий - 3,9%;
- земли лесного фонда - 64,4%;