ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 года N 316
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ВНОВЬ ПРИНИМАЕМЫЕ И ДЕЙСТВУЮЩИЕ ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства РТ от 22.10.2009 N 532)
В рамках реализации Программы реформирования региональных финансов Республики Тыва, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 9 декабря 2008 года N 713 "Об утверждении Программы реформирования региональных финансов Республики Тыва", и в целях повышения эффективности и результативности долгосрочных республиканских целевых программ Правительство Республики Тыва
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы.
2. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
Первый зам. Председателя Правительства
Республики Тыва
Ш.ИРГИТ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Тыва
от 30 июня 2009 года N 316
ПОРЯДОК конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы
(в ред. Постановления Правительства РТ от 22.10.2009 N 532)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы (далее - Порядок) определяет конкурсную процедуру распределения средств республиканского бюджета Республики Тыва на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы.
1.2. Целью конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы (далее - конкурсное распределение) является концентрация бюджетных ресурсов на первоочередных направлениях социально-экономического развития Республики Тыва.
1.3. Конкурсное распределение для вновь принимаемых и действующих долгосрочных целевых программ (далее - программ) проводится в соответствии с предусмотренными в программах (проектах) объемами финансирования за счет средств республиканского бюджета.
II. Организация и проведение конкурсного распределения
2.1. Конкурсное распределение осуществляет Конкурсная комиссия по распределению бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие целевые программы.
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства РТ от 22.10.2009 N 532)
2.2. Участниками конкурса являются государственные заказчики программ (далее - заказчики программ).
2.3. Организационное обеспечение конкурсного распределения осуществляет Министерство экономики Республики Тыва.
2.4. Министерство финансов Республики Тыва до 1 августа текущего года представляет в Министерство экономики Республики Тыва общий предельный (прогнозный) объем средств республиканского бюджета на финансирование программ на очередной финансовый год (далее - предельный объем).
2.5. Министерство экономики Республики Тыва до 5 августа текущего года направляет заказчикам программ предварительные объемы бюджетных средств по каждой программе.
2.6. Заказчики программ формируют заявку на участие в конкурсном распределении до 10 августа текущего года (приложение N 1).
2.7. Министерство экономики Республики Тыва осуществляет рейтинговую оценку программ, сформированную в соответствии с критериями и показателями конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы, с учетом предложений заказчиков программ и представляет ее в Экспертный совет до 15 августа текущего года (приложение N 2).
2.8. В случае изменения предельного объема средств республиканского бюджета на финансирование программ на очередной финансовый год Министерство финансов Республики Тыва в 3-дневный срок представляет в Министерство экономики Республики Тыва уточненный предельный объем.
2.9. Министерство экономики Республики Тыва в 3-дневный срок с момента получения уточненного предельного объема вносит изменения в рейтинговую оценку программ.
III. Подведение итогов конкурсного распределения
3.1. По итогам конкурсного распределения Экспертным советом формируется перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию и предлагаемых к приостановлению финансирования в очередном финансовом году.
3.2. Решение Экспертного совета по результатам конкурса оформляется протоколом и направляется в Министерство финансов Республики Тыва до 19 августа текущего года.
3.3. Заказчики программы имеют право на обжалование решения Экспертного совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку конкурсного распределения
бюджетных средств на вновь принимаемые
и действующие долгосрочные целевые программы
ЗАЯВКА на участие в конкурсном распределении бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы
1. Государственный заказчик долгосрочной | |
2. Название долгосрочной целевой программы | |
3. Период реализации долгосрочной | |
4. Объем бюджетных средств, |
Министр _________________________________ /ФИО/
Приложение N 2
к Порядку конкурсного распределения
бюджетных средств на вновь принимаемые
и действующие долгосрочные целевые программы
КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы
┌════════════════════════┬════════════════════════════════┬════════‰
│ Формулировка │ Градации │Система │
│ критерия │ │балльных│
│ │ │оценок, │
│ │ │ N │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Соответствие проблемы │1. Проблема к приоритетным │ 10 │
│социально-экономическим │направлениям социально- │ │
│приоритетам республики │экономического развития │ │
│ │республики │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │2. Проблема не отнесена к │ 8 │
│ │приоритетным направлениям │ │
│ │социально-экономического │ │
│ │развития, но характеризуется │ │
│ │показателями, значения которых │ │
│ │значительно (более чем на 30 │ │
│ │процентов) отличаются от │ │
│ │среднероссийских или │ │
│ │среднереспубликанских в худшую │ │
│ │сторону и имеют неблагоприятную │ │
│ │динамику │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │3. Проблема в данный момент не │ 0 │
│ │отнесена к приоритетным задачам │ │
│ │социально-экономического │ │
│ │развития, и мероприятия │ │
│ │программы не позволяют сделать │ │
│ │однозначных выводов об │ │
│ │имеющихся неблагоприятных │ │
│ │тенденциях │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Цели и задачи, │1. Программные мероприятия │ 10 │
│сформулированные в │соответствуют критериям │ │
│программе, требуют │ │ │
│отраслевой координации ├════════════════════════════════┼════════┤
│работ, концентрации │2. Программные мероприятия не │ 0 │
│финансовых и │соответствуют критериям │ │
│материальных ресурсов │ │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Степень охвата │1. Более 80 процентов │ 10 │
│мероприятиями программы:│ │ │
│проблемной области ├════════════════════════════════┼════════┤
│программы; населения │2. От 50 до 80 процентов │ 8 │
│республики; │ │ │
│эффективности ├════════════════════════════════┼════════┤
│предложенных механизмов │3. Данные программы не содержат │ 0 │
│для решения проблем, на │информации о степени охвата │ │
│которые направлена │программного направления │ │
│программа │ │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Актуальность индикаторов│1. Индикаторы целей точно │ 10 │
│достижения целей │измеряют динамику изменений в │ │
│программы │проблемной области, вызванных │ │
│ │реализацией мероприятий │ │
│ │программы, и в полной мере │ │
│ │позволяют оценить ход реализации│ │
│ │программы. Индикаторы целей │ │
│ │определяются результатами │ │
│ │реализации соответствующих │ │
│ │мероприятий программы │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │2. Индикаторы с низкой точностью│ 5 │
│ │позволяют измерить результаты │ │
│ │программы. На показатели сильно │ │
│ │влияют факторы, не связанные с │ │
│ │реализацией мероприятий │ │
│ │программы │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │3. Индикаторы, представленные в │ 0 │
│ │программе, не могут │ │
│ │использоваться для оценки │ │
│ │эффективности ее реализации │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Наличие в программе │В программе сформулированы │ 10 │
│количественно │целевые, количественно │ │
│определенных целевых │определенные, конечные │ │
│индикаторов │индикаторы, приведена их │ │
│эффективности ее │динамика по годам реализации │ │
│реализации │программы; разработаны методы │ │
│ │расчета текущих значений этих │ │
│ │индикаторов │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │В программе отсутствуют: целевые│ 0 │
│ │количественно определенные │ │
│ │конечные индикаторы │ │
│ │эффективности ее реализации; │ │
│ │аргументированное обоснование │ │
│ │исключительно качественного │ │
│ │представления целевых ориентиров│ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Степень достижения │Плановое значение индикаторов │ 10 │
│индикаторов целей │целей выполнено на 85 - 90 │ │
│ │процентов. В случае │ │
│ │недофинансирования степень │ │
│ │достижения индикаторов целей │ │
│ │пропорциональна уровню │ │
│ │финансирования. Приведено │ │
│ │обоснование причин отклонений │ │
│ │фактических значений │ │
│ │индикаторов от плановых │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │Плановое значение индикаторов │ 0 │
│ │целей выполнено менее чем на 50 │ │
│ │процентов. В случае │ │
│ │недофинансирования степень │ │
│ │достижения индикаторов целей │ │
│ │ниже уровня финансирования │ │
│ │более чем 40 процентных пункта │ │
│ │(например, при уровне │ │
│ │финансирования 80 процентов │ │
│ │индикаторы целей достигнуты │ │
│ │меньше чем на 40 процентов) │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Степень выполнения │В отчетном году выполнено более │ 10 │
│мероприятий программы в │90 процентов мероприятий │ │
│отчетном году │программы. В случае │ │
│ │недофинансирования степень │ │
│ │выполнения мероприятий программы│ │
│ │пропорциональна уровню │ │
│ │финансирования │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │В отчетном году выполнено менее │ 0 │
│ │60 процентов мероприятий │ │
│ │программы. В случае │ │
│ │недофинансирования степень │ │
│ │выполнения мероприятий программы│ │
│ │пропорциональна уровню │ │
│ │финансирования │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Уровень фактического │Финансовое обеспечение программы│ 10 │
│финансового обеспечения │из всех источников свыше 80 │ │
│программы с момента │процентов от запланированного │ │
│начала ее реализации ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │Финансовое обеспечение программы│ 0 │
│ │из всех источников менее 20 │ │
│ │процентов от запланированного │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Наличие финансирования │Программа позволяет привлекать │ 10 │
│программы, организация │средства из различных │ │
│контроля за поступлением│источников, в том числе из │ │
│средств │бюджетов других уровней. │ │
│ │Заказчик осуществляет контроль │ │
│ │за фактическим поступлением │ │
│ │средств по всем источникам │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │Программа предусматривает │ 0 │
│ │привлечение средств из различных│ │
│ │источников, в том числе из │ │
│ │бюджетов других уровней. │ │
│ │Заказчик не владеет информацией │ │
│ │о фактическом поступлении │ │
│ │средств по всем источникам │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Динамика показателей │Фактическое значение показателя │ 10 │
│экономической, │экономической эффективности или │ │
│социально-экономической │социально-экономической │ │
│и социальной │эффективности, или социальной │ │
│эффективности программы │эффективности возрастает по │ │
│(по годам) │годам, фактический темп роста │ │
│ │превышает плановый темп роста │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │Фактическое значение показателя │ 0 │
│ │экономической эффективности или │ │
│ │социально-экономической │ │
│ │эффективности, или социальной │ │
│ │эффективности уменьшается по │ │
│ │годам │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Качество ежегодно │Информация полностью │ 10 │
│представляемой │соответствует установленным │ │
│информации (отчета) о │требованиям и рекомендациям │ │
│выполнении программы за ├════════════════════════════════┼════════┤
│истекший период │Информация не содержит полного │ 5 │
│ │объема сведений, что затрудняет │ │
│ │объективную оценку хода │ │
│ │выполнения программы │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │Информация не соответствует │ 0 │
│ │установленным требованиям и │ │
│ │рекомендациям, и материал должен│ │
│ │быть переработан │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Динамика целевых │Наличие положительной динамики │ 10 │
│показателей │всех целевых показателей в │ │
│ │соответствии с параметрами, │ │
│ │предусмотренными в программе │ │
│ ├════════════════════════════════┼════════┤
│ │Отсутствие положительной │ 0 │
│ │динамики целевых показателей │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════┼════════┤
│Количество изменений, │Изменения не вносились │ 10 │
│внесенных в программу за│ │ │
│предшествующий год ├════════════════════════════════┼════════┤
│действия программы (без │Внесено более 1 изменения │ 5 │
│учета внесенных │ │ │
│изменений, связанных с ├════════════════════════════════┼════════┤
│финансированием │Внесено более 3 изменений │ 0 │
│программы) │ │ │
└════════════════════════┴════════════════════════════════┴════════…
