ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2008 года N 219
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОГО ПЕРЕЧНЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РТ от 05.07.2013 N 401.
____________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395
В целях повышения эффективности и результативности инвестиционной политики республики, предварительного, текущего и последующего мониторинга инвестиционных проектов, в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в рамках реализации Программы реформирования региональных финансов Республики Тыва, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 8 декабря 2007 г. N 1059, Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения Сводного перечня инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва (далее - Порядок). (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
2. Отраслевым министерствам и агентствам Республики Тыва осуществлять планирование инвестиционных проектов для последующего включения расходов на их осуществление в республиканский бюджет Республики Тыва на каждый предстоящий финансовый год и предоставление данных о текущем состоянии проекта для мониторинга инвестиционных проектов в строгом соответствии с Порядком.
3. Министерству экономики Республики Тыва обеспечить оценку социально-экономической эффективности и мониторинг реализации инвестиционных проектов на основании материалов министерств в соответствии с Порядком.
4. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын" и обеспечить его размещение в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Тыва.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление экономического развития Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.Кара-оол
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 11 апреля 2008 г. N 219
ПОРЯДОК формирования и ведения Сводного перечня инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва
1. Общие положения
1.1. Порядок формирования и ведения Сводного перечня инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, (далее - Порядок) предназначен для организации инвестиционной деятельности в Республике Тыва, включающей: (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
1) организацию процесса сбора инвестиционных заявок на реализацию инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва;
2) формирование оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Тыва;
3) упорядочение процесса формирования перечня инвестиционных проектов (далее – Сводный перечень проектов), включение в республиканский бюджет Республики Тыва расходов на их реализацию с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов; (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
4) предварительный, текущий и последующий мониторинг реализации инвестиционных проектов.
1.2. Целью настоящего Порядка является внедрение управленческих технологий, направленных на уменьшение влияния субъективных факторов при выборе объектов инвестиций, внедрение процедуры критериального отбора, ранжирование инвестиционных проектов и включение в республиканский бюджет Республики Тыва расходов на их реализацию.
1.3. Порядок обязателен для исполнения отраслевыми министерствами и агентствами (далее - министерствами), муниципальными образованиями и учреждениями при подготовке инвестиционных заявок для включения их в перечень инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, и мониторинге реализации инвестиционных проектов.
1.4. Порядок определяет следующие формализованные процедуры:
1) формирование и рассмотрение инвестиционных заявок на реализацию инвестиционных проектов;
2) оценку инвестиционных заявок по ключевому коду социально-бюджетной и финансовой эффективностей;
3) формирование реестра инвестиционных потребностей республиканского, муниципального хозяйства и социальной сферы;
4) формирование перечня инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, процедуру внесения в него изменений;
5) внесение изменений в ключ упорядочения (ранжирования) инвестиционных заявок;
6) включение в республиканский бюджет Республики Тыва расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, а также мониторинг состояния включенных в него объектов инвестиций на регулярной основе.
1.5. В настоящем Порядке использованы следующие основные понятия и термины:
объект инвестиций - социально значимый объект для жизнедеятельности населения республики, требующий инвестиционных вложений.
Объектом инвестиций может выступать новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов социальной и инженерной инфраструктуры, приобретение имущества для нужд республиканского и муниципального хозяйства;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
инвестиционная заявка - специальным образом оформленные сведения об объекте инвестиций, заявляемом для финансирования из бюджета;
паспорт объекта инвестиций - документ, содержащий типовую форму сведений об инвестиционном проекте, характеризующий объект инвестиций и позволяющий определить его ранг в реестре инвестиционных потребностей республиканского хозяйства и социальной сферы (далее - республиканское хозяйство);
реестр инвестиционных потребностей республиканского хозяйства (да- лее - Реестр) - свод инвестиционных заявок, ранжированный в соответствии с установленными критериями ключевого кода на единых методологических и программно-технических принципах, оценкой социально-бюджетной и финансовой эффективностей проектов, позволяющих определить приоритетность финансирования того либо иного проекта инвестиций за счет средств бюджета.
Реестр используется для ведения упорядоченного и ранжированного свода данных об инвестиционных заявках для дальнейшего их включения в перечень инвестиционных проектов;
перечень инвестиционных проектов (далее - Перечень проектов) - список объектов инвестиций, составленный в разрезе отраслей и включающий в себя обязательства, подлежащие финансированию из бюджета. Перечень формируется на основании проектов, включенных в Реестр;
ключ упорядочения (ранжирования) инвестиционных заявок (далее - Ключ) - сводный перечень критериев оценки социально-экономической эффективности инвестиций, принятый для упорядочения (ранжирования) объектов инвестиций;
ключевой код - числовой код, присвоенный объекту инвестиций на основании Ключа;
эксплуатационные расходы будущих периодов - полная величина затрат, связанных с обеспечением текущего функционирования объекта инвестиций после ввода его в эксплуатацию, относящихся ко всему объему планируемых к выполнению работ, услуг при реализации инвестиционного проекта.
2. Порядок формирования и рассмотрения инвестиционных заявок
2.1. Министерства и агентства Республики Тыва (далее - Министерства) в сроки, установленные постановлением Правительства Республики Тыва о разработке проекта бюджета и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год:
1) оформляют в соответствии с требованиями данного Порядка инвестиционные заявки и представляют их на экспертизу соответствия установленным требованиям в Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва; (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
2) направляют в Министерство экономики Республики Тыва оформленные и согласованные с Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и курирующим заместителем Председателя Правительства Республики Тыва инвестиционные заявки на очередной финансовый год. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
2.2. Организации, не имеющие в Правительстве Республики Тыва соответствующего профильного исполнительного органа, подают инвестиционные заявки, оформленные в установленном порядке и согласованные с курирующим заместителем Председателя Правительства Республики Тыва, самостоятельно в Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, а затем - в Министерство экономики Республики Тыва. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
2.3. Инвестиционные заявки на реализацию инвестиционных проектов оформляются по установленной форме (приложение N 1 к настоящему Порядку).
2.4. К инвестиционной заявке прикладывается паспорт объекта инвестиций (далее - Паспорт) по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Порядку).
2.5. Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва в срок не более 20 рабочих дней согласовывает инвестиционные заявки для включения в перечень объектов инвестиций либо направляет в соответствующее министерство письменный отказ с указанием причин такого решения. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
2.6. Ключевой код объекта инвестиций, указанный в Паспорте, заполняется профильным министерством в пределах своей компетенции и согласовывается с курирующим заместителем Председателя Правительства Республики Тыва. Процедура определения и заполнения ключевого кода изложена в разделе 3 настоящего Порядка.
2.7. Руководители министерств при формировании и предоставлении инвестиционных заявок и отчетных материалов по Перечню проектов несут ответственность за достоверность сведений по заявляемым объектам инвестиций в соответствии с действующим законодательством.
2.8. Министерство экономики Республики Тыва в срок не более 30 рабочих дней проверяет соответствие оформления заявок министерствами установленным требованиям, наличие ключевого кода объекта, после чего включает их в Реестр.
В случае несоответствия инвестиционной заявки установленным требованиям или недостаточности предоставленных сведений Министерство экономики Республики Тыва возвращает материалы министерству с указанием причин такого решения.
2.9. Предоставление заявок и внесение изменений в ранее представленные инвестиционные заявки, предусматривающие финансирование из республиканского бюджета Республики Тыва в планируемом финансовом году, заканчивается за 30 рабочих дней до внесения проекта республиканского бюджета Республики Тыва на рассмотрение Правительства Республики Тыва.
2.10. Дальнейшая оценка и рассмотрение инвестиционных заявок осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
3. Порядок оценки инвестиционных заявок по ключевому коду
3.1. Для определения объектов, подлежащих включению в Реестр, каждый заявленный объект инвестиций проходит процедуру многоступенчатой экспертной оценки.
3.2. По каждому объекту инвестиций в процессе согласования инвестиционной заявки формируется ключевой код, который отражает экспертные оценки, позволяющие определить межотраслевой приоритет объекта инвестиций.
3.3. Ключевой код объекту инвестиций присваивается в соответствии с Ключом упорядочения (ранжирования) инвестиционных заявок на основании установления критериев оценки (приложение N 3 к настоящему Порядку).
3.4. Порядок присвоения Ключа упорядочения (ранжирования) инвестиционных заявок (далее - Ключ) приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку.
3.5. Последовательность расположения элементов Ключа, характеризующая их значимость, наименование и расположение числовых кодов, их цифровое отображение (для инвестиционных проектов, включаемых в республиканские целевые программы), определяется Экспертным советом при Правительстве Республики Тыва по проведению экспертизы крупных социально-экономических, научно-технических проектов, программ и предлагаемых к заключению экономических договоров (далее – Экспертный совет), утверждается постановлением Правительства Республики Тыва до принятия бюджета Республики Тыва, но не чаще одного раза в три года (как исключение - в соответствии с изменениями приоритетных направлений инвестиционной политики республики). (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
Последовательность расположения элементов Ключа, характеризующая их значимость, наименование и расположение числовых кодов, их цифровое отображение (для инвестиционных проектов, включаемых в ведомственные целевые программы) определяется Конкурсной комиссией по распределению средств республиканского бюджета Республики Тыва для финансирования вновь принимаемых и действующих ведомственных целевых программ (далее – Конкурсная комиссия).
Последовательность расположения элементов Ключа, характеризующая их значимость, наименование и расположение числовых кодов, их цифровое отображение (для инвестиционных проектов, включаемых в Региональный фонд софинансирования расходов на инвестиционные цели муниципальных образований) определяется Комиссией по экспертизе и отбору инвестиционных проектов муниципальных образований Республики Тыва (далее – Комиссия). (доп. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
3.6. Внесение изменений в состав утвержденного Ключа в течение срока его действия утверждается постановлениями Правительства Республики Тыва на основании документально оформленных решений:
- для инвестиционных проектов, включаемых в республиканские целевые программы, – Экспертным советом;
- для инвестиционных проектов, включаемых в ведомственные целевые программы, – Конкурсной комиссией;
- для инвестиционных проектов, включаемых в Региональный фонд софинансирования расходов на инвестиционные цели муниципальных образований, – Комиссией. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
3.7. Составы Экспертного совета, Конкурсной комиссии, Комиссии утверждаются постановлением Правительства Республики Тыва. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
3.8. Экспертным советом, Конкурсной комиссией, Комиссией в целях определения обоснованности технических, экономических и социальных требований представленных инвестиционных заявок могут создаваться рабочие группы с привлечением специалистов органов исполнительной власти, представителей законодательной власти Республики Тыва, предприятий и учреждений, представителей высших учебных заведений и научных организаций. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
В отдельных случаях в целях определения обоснованности технических, экономических и социальных требований представленных инвестиционных заявок, по решению Экспертного совета, Конкурсной комиссии, Комиссии Министерство экономики Республики Тыва организует проведение научно-технической экспертизы данных проектов силами сторонних организаций. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 20.06.2011 г N 395)
4. Порядок формирования и ведения Реестра
4.1. Ведение Реестра осуществляется Министерством экономики Республики Тыва по установленной им форме.
4.2. Внесение заявленного объекта инвестиций в Реестр возможно только при соблюдении предусмотренной данным Порядком процедуры оценки инвестиционных заявок с обязательным определением Ключевого кода объекта.
4.3. Ключевой код объекта определяет занимаемую позицию объекта инвестиций в Реестре. Наименьшее числовое значение кода соответствует наивысшей позиции объекта инвестиций в Реестре относительно другим объектам.
