ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2012 года N 167-п

О ВОДНО-БОЛОТНОМ УГОДЬЕ ТОБОЛО-ИШИМСКАЯ ЛЕСОСТЕПЬ

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 20.06.2012 N 235-п, от 08.12.2015 N 566-п)

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г." с учетом согласования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области от 06.04.2012 N 03/3-1203, от 03.11.2015 N 03/3-5880:

(преамбула в ред. постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 N 566-п)

1. Утвердить границы водно-болотного угодья Российской Федерации "Тоболо-Ишимская лесостепь", имеющего международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, в пределах территорий Армизонского, Бердюжского, Ишимского, Казанского и Сладковского районов в границах согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение о водно-болотном угодье Российской Федерации "Тоболо-Ишимская лесостепь", имеющем международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц согласно приложению N 2.

3. Признать утратившим силу распоряжение администрации Тюменской области от 02.09.1996 N 628-р "О водно-болотном угодье Тоболо-Ишимская лесостепь".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, координирующего и контролирующего деятельность Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области.

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 N 566-п)

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 4 мая 2012 года N 167-п

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ВОДНО-БОЛОТНОГО УГОДЬЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ТОБОЛО-ИШИМСКАЯ ЛЕСОСТЕПЬ", ИМЕЮЩЕГО МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ, В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЙ ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ

Водно-болотное угодье Российской Федерации "Тоболо-Ишимская лесостепь", имеющее международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц расположено в Армизонском, Бердюжском, Казанском, Ишимском и Сладковском районах на площади 1217 тыс. га.

На этой территории располагаются государственный комплексный зоологический заказник федерального значения "Белоозерский" в Армизонском районе, государственные комплексные зоологические заказники областного значения "Окуневский" и "Песочный" в Бердюжском, "Клепиковский" в Ишимском, "Таволжанский" и "Кабанский" в Сладковском районе, а также другие особо охраняемые природные территории местного значения.

Северной границей является линия, совпадающая с южной границей подзоны северной лесостепи, проходящая примерно вдоль 56° с.ш., которая начинается от точки пересечения административных границ Армизонского и Упоровского районов на административной границе Курганской области и идет в восточном направлении, обходя с севера озера Вьялково, Яровое, Чирково, Б. Соловое, Лагуново в Армизонском районе, пересекает р. Емец в районе д. Босоногово, выходит на д. Крашенево в Бердюжском районе, проходит через населенные пункты Ревягино, Новолокти, Быково Ишимского района, огибает с севера оз. Мергень, выходит на правобережье р. Ишима в районе д. Синицыно, затем поворачивает на юг и, следуя правобережьем р. Ишим, доходит до д. Рагозино, откуда, продолжаясь в восточном направлении, через железнодорожную станцию Маслянская в Сладковском районе вдоль транссибирской железнодорожной магистрали выходит на границу с Омской областью.

Восточная, южная и западная границы водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" проходят по границе Тюменской области соответственно с Омской, Северо-Казахстанской и Курганской областями.

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 4 мая 2012 года N 167-п

ПОЛОЖЕНИЕ О ВОДНО-БОЛОТНОМ УГОДЬЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ТОБОЛО-ИШИМСКАЯ ЛЕСОСТЕПЬ", ИМЕЮЩЕМ МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ, В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЙ ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ

(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 20.06.2012 N 235-п, от 08.12.2015 N 566-п)

I. Общие положения

1. Водно-болотное угодье Российской Федерации "Тоболо-Ишимская лесостепь", имеющее международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц (далее - водно-болотное угодье международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь") создано в целях выполнения Российской стороной обязательств по международной Конвенции "О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц" и рекомендаций Конференций сторон этой Конвенции (Рамсар, 1971 г.), представляет собой специально выделенный участок акватории и территории, на котором устанавливается специальный режим охраны и использования природных ресурсов.

2. Водно-болотное угодье международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" организовано для сохранения ресурсов, главным образом, водоплавающих птиц и оптимального состояния среды их обитания в различные сезоны года, а также в целях сохранения и поддержания генетического и биологического разнообразия водно-болотных экосистем в Западно-Сибирском регионе, с учетом качества и своеобразия фауны и флоры этого района, и их рационального использования.

3. В состав водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" входят естественные и искусственные водоемы, участки водотоков и речных долин, болота, озерные и болотные системы, урочища лесов, участки степи, земли сельскохозяйственного назначения - посевные площади, пастбища и сенокосы, образующие этот своеобразный и уникальный природный комплекс.

4. Статус водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" отвечает критериям, установленным Конференциями сторон Конвенции "О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц".

5. Утверждение статуса водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" производится Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Образование водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" не влечет за собой изъятия занимаемых ими акваторий и территорий у водопользователей, землепользователей и владельцев.

7. В случаях когда в соответствии с интересами государства водно-болотное угодье международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" лишается статуса угодья международного значения или уменьшается его площадь, потеря ресурсов водно-болотного угодья должна компенсироваться за счет равноценной площади.

8. Особенности режима охраны и использования природных ресурсов водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь", за исключением территории государственного природного заказника федерального значения "Белозерский", определяются настоящим Положением, разработанным на базе Типового положения, подготовленного Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации "О мерах по обеспечению выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1050" от 03.11.1994.

Особенности режима охраны и использования природных ресурсов государственного природного заказника федерального значения "Белозерский" определяются Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Белозерский", утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 241.

9. Контроль за состоянием, использованием и охраной природного комплекса, на территории которого расположены водно-болотные угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь", за исключением территории государственного природного заказника федерального значения "Белозерский", возложен на Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области.

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 N 566-п)

II. Задачи водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь"

10. На акватории и территории водно-болотного угодья международного значения обеспечивается выполнение следующих задач:

а) управление водно-болотными угодьями в целях поддержания оптимального состояния среды обитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периоды их годового цикла;

б) охрана и рациональное использование обитающих водоплавающих птиц и других животных;

в) поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц (за исключением участков государственных природных заповедников, национальных парков, государственных заказников федерального и областного значения и гидрологических заказников, имеющих значение природных эталонов), проведение мероприятий по восстановлению нарушенного естественного гидрологического режима;

г) сохранение высокого уровня биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности птиц и других животных, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности, как кормовой базы и защитных условий для птиц и других животных;

д) поддержание естественных и создание искусственных мест для гнездования, линьки, кормежки и отдыха птиц, а также миграций;

е) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотных угодий и населяющих их животных.

III. Режим водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь"

11. Водно-болотное угодье международного значения включает в себя как территорию, однородную по природоохранному статусу, так и систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценные участки могут иметь статус государственных природных заповедников (ранее существовавшие или вновь организованные), государственных заказников различного статуса и назначения как специализированных (зоологических, орнитологических, гидрологических, охотничьих, ботанических), так и комплексных, а также иные статусы особо охраняемых природных территорий, предусмотренные действующим законодательством.

12. Статус и функционирование водно-болотного угодья международного значения должны учитываться при разработке планов и перспектив экономического развития, территориальных схем землеустройства, районной планировки и в Земельном кадастре.

13. В государственных природных заповедниках, заказниках и других особо охраняемых природных территориях, входящих в состав водно-болотного угодья международного значения, действует режим в соответствии с Положениями об этих объектах, которые учитываются в настоящем Положении о водно-болотном угодье в случаях зонирования его территории (акватории) по статусам.

14. В границах водно-болотного угодья международного значения хозяйственная деятельность должна осуществляться в масштабах, не приводящих к коренным изменениям экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок, остановок на пролетах водоплавающих птиц и других животных и их гибели, а также изменениям внутрипопуляционной структуры охраняемых животных.

В случае негативного воздействия на представителей животного мира и среду их обитания, на отдельные виды хозяйственной деятельности могут быть введены ограничения в соответствии с требованиями законодательства об охране и использовании животного мира.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Тюменской области от 20.06.2012 N 235-п.

15. К основным видам хозяйственной деятельности с потенциально возможным негативным воздействием на качественное состояние водно-болотных угодий международного значения относятся:

- все виды деятельности, приводящие к нарушению естественно гидрологического режима в водоемах угодья;

- сбросы, выбросы загрязняющих веществ и хранение отходов производств;

- лесо-, луго- и гидромелиоративные работы;

- разведка и разработка всех видов полезных ископаемых;

- добыча рыбы, других водных животных и растений;

- охота и использование диких животных, не относящихся к объектам охоты;

- сельскохозяйственная деятельность на берегах водоемов и в местах массового скопления водоплавающих птиц в различные сезоны года или жизненного цикла;

- хранение и применение ядохимикатов, удобрений, а также других опасных материалов, сырья;

- лесохозяйственные работы по берегам водоемов, вырубка деревьев и кустарников;

- заготовка и выжигание тростника и других видов жесткой растительности;

- земляные работы, приводящие к изменению рельефа дна или структуры берегов водоемов;

- размещение хозяйственных, промышленных и жилых объектов и коммуникаций на берегах водоемов или в местах массовых скоплений птиц;

- массовые виды рекреации.

На любой из этих видов деятельности, а также на движение водного и наземного транспорта и высоту полетов воздушного транспорта в границах водно-болотного угодья международного значения постоянно или на определенные сроки могут быть установлены ограничения вплоть до полного запрета или их регламентация.

16. На территории водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" запрещается всякая деятельность граждан (физических лиц), организаций, предприятий и других юридических лиц, причиняющая прямой или косвенный ущерб диким животным и среде их обитания, связанная с нарушением установленного охранного режима.

17. В границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов действуют запреты, установленные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

(п. 17 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 N 566-п)

18. Исключен. - Постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2015 N 566-п.

18. Регулирование вопросов организации охраны представителей животного мира и среды их обитания в пределах водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь", за исключением территориального государственного природного заказника федерального значения "Белозерский", в целях поддержания экологического баланса и сохранения генетического и биологического разнообразия природных комплексов и рационального использования природных ресурсов на этой территории осуществляется Правительством Тюменской области на основе предложений Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области и Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 N 566-п)

19. Обеспечение охраны водно-болотного угодья международного значения, за исключением территориального государственного природного заказника федерального значения "Белозерский", осуществляет Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, Департамент недропользования и экологии Тюменской области и государственное казенное учреждение Тюменской области "Служба охраны животного мира".

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 N 566-п)

20. Долгосрочное функционирование водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" осуществляется в соответствии с обязательствами Российской стороны, закрепленными международными договорами по охране водно-болотных угодий, сохранению животного мира и поддержанию общего экологического баланса и биологического разнообразия.

IV. Права и обязанности природопользователей, владельцев на территории (акватории) водно-болотного угодья международного значения

21. Природо-, земле- и водопользователи (владельцы) на территории (акватории) водно-болотного угодья международного значения обязаны соблюдать ограничения на природопользование, предусмотренные настоящим Положением.

22. Природо-, земле- и водопользователи, владельцы, которым нанесен ущерб вследствие ограничений на виды деятельности, перечисленные в пункте 15, по решению судов могут иметь налоговые и иные льготы на правах предприятий, вкладывающих часть прибыли в охрану природы согласно действующему законодательству.

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 N 566-п)

23. Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований режима охраны водно-болотного угодья международного значения, установленного настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.