Подготовка законопроекта включает в себя определение его названия и целей, концепции и структуры, а также формулирование, разработку его отдельных положений (статей, пунктов, частей), способных регулировать ту или иную сферу общественных отношений.
Разработкой проекта закона области занимаются постоянные комиссии областной Думы, специалисты аппарата Думы и Администрации области, отвечающие за развитие сфер и отраслей, которые затрагивает данный Закон, а также привлекаемые на договорной основе авторские коллективы, состоящие из ученых и специалистов.
По решению областной Думы для подготовки законопроекта, принимаемого по наиболее важным вопросам (закона) может быть создана рабочая группа из представителей нескольких постоянных комиссий, ученых и специалистов различного профиля, а также заинтересованных государственных и общественных организаций.