Правотворчество по вопросам, не отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти РФ и к совместному ведению федеральных и областных органов государственной власти, осуществляется правотворческими органами области самостоятельно в соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации.
Установление и разграничение компетенции правотворческих органов области по вопросам собственного ведения осуществляется областной Думой в соответствии с действующим законодательством, предусматривающим разграничение компетенции представительных и исполнительных органов государственной власти области.
Установление и разграничение компетенции правотворческих органов области и автономных округов по вопросам, не отнесенным к исключительному ведению области, осуществляется на основе договора.