Правотворчество по вопросам, отнесенным статьей 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению органов государственной власти области и органов государственной власти Российской Федерации, осуществляется областной Думой.
По вопросам совместного ведения Федеральное Собрание Российской Федерации, в соответствии со статьей 76 Конституции РФ, издает федеральные законы, в соответствии с которыми областная Дума принимает областные законы.
До принятия соответствующих законов Российской Федерации по вопросам совместного ведения областная Дума вправе осуществлять собственное правовое регулирование. При издании в последующем актов Российской Федерации по данным вопросам законы области приводятся в соответствие с федеральными законодательными актами.