Основанием подготовки законопроекта и принятия его областной Думой является план законопроектных работ либо постановление, принятое на заседании областной Думы, об удовлетворении права законодательной инициативы в представительном органе области субъектов, перечисленных в статье 34 Устава области.
Под законодательной инициативой в областной Думе понимается внесение за 30 дней до очередного заседания Думы обоснованного предложения о принятии закона, содержащего его концепцию или первоначальный проект, финансовое обоснование затрат, связанных с принятием закона, предложения по внесению изменений и другие нормативные акты, регулирующие данный вопрос, по которым Дума принимает мотивированное решение об удовлетворении права правотворческой инициативы и включении его в дополнительный план законопроектных работ (либо внеочередной его подготовки) или об отклонении предложения.
Подготовка вопроса об удовлетворении права правотворческой инициативы или отклонении предложения осуществляется в течение 20 дней со дня его поступления в областную Думу одной из ее постоянных комиссий с привлечением ученых и специалистов, путем дачи заключения о необходимости принятия данного акта и его эффективности.