ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2003 года N 224
Об областной целевой программе "Государственная поддержка социально-экономического развития отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья" Тюменской области на 2003-2005 годы
Признано утратившим силу в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2006 N 41-п (НГР:ru 72000200600043)
В редакции постановления Правительства Тюменской области от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
В целях комплексного решения проблем жизнеобеспечения и создания условий для повышения уровня социально-экономического развития отдаленных населенных пунктов на территориях Вагаиского, Тобольского, Нижнетавдинского, Уватского и Ярковского районов:
Утвердить областную целевую программу "Государственная поддержка социально-экономического развития отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья" Тюменской области на 2003-2005 годы" согласно приложению (далее именуется - Программа).
Утвердить генеральными заказчиками Программы (по направлениям):
главное управление строительства - по вопросам строительства и капитального ремонта объектов социальной сферы, развития дорожного хозяйства, организации пассажирских перевозок, телефонной; (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
департамент жилищно-коммунального хозяйства - по вопросам энергоснабжения, водообеспечения, благоустройства населенных пунктов;
исключён (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224);
департамент агропромышленного комплекса - по вопросам развития традиционных видов промыслов, рыбного хозяйства, личных подсобных хозяйств, организации системы закупок продукции у населения;
департамент образования и науки - по вопросам материально-технического обеспечения и устойчивого функционирования сельских общеобразовательных учреждений, в том числе школ-интернатов, подготовки и комплектования педагогических кадров;
департамент здравоохранения - по вопросам организации медицинского обслуживания населения, обеспечения учреждений здравоохранения медицинским персоналом;
комитет по культуре - по вопросам функционирования, технического оснащения и обеспечения кадрами учреждений культуры;
департамент информационной политики - по вопросам организации телефонной и почтовой связи, развития сети радио- и телевещания (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Определить генеральным заказчиком - координатором программы департамент экономики Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224) (АнисовЮ.Б.) от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)Д
Департаменту экономики Тюменской области ежегодно предусматривать включение Программы в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета. от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)Д
Департаменту финансов Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224) (Крупина Т.Д.) ежегодно предусматривать в проекте бюджета ассигнования на финансирование мероприятий Программы в соответствии с пунктами 6, 7 статьи 6 Закона Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ".
Рекомендовать администрациям муниципальных образований, на территориях которых находятся труднодоступные населенные пункты и на которые распространяется действие настоящей программы, оказывать содействие генеральным заказчикам программы в реализации мероприятий на соответствующих территориях, осуществлять контроль за их выполнением и вносить предложения по решению возникающих в процессе реализации программы проблем.
Департаментам, комитетам и управлениям Тюменской области от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224) при разработке отраслевых разделов концепций и программ социально- экономического развития Тюменской области на средне- и долгосрочную перспективу предусматривать реализацию мероприятий, обеспечивающих формирование современной социальной и производственной инфраструктуры отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья".
Контроль за исполнением постановления возложить на Дегтяря С.А., заместителя Губернатора области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Губернатора
Тюменской области
от 27.06.2003 N224
ПРОГРАММА "Государственная поддержка социально- экономического развития отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья" Тюменской области на период 2003-2005 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы "Государственная поддержка социально-экономического развития отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья" Тюменской области на период 2003-2005 годы"
Основание для разработки программы:
распоряжение Губернатора Тюменской области от 16.05.2002 г. N 340-р "О разработке областной целевой программы "Государственная поддержка социально-экономического развития отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья" Тюменской области на 2003-2005 годы"
постановление Тюменской областной Думы от 23.05.2002 г. N 287 "О социально-экономическом развитии отдаленных, труднодоступных территорий Вагайского, Тобольского, Нижнетавдинского, Ярковского районов".
Основной разработчик программы:
департамент экономики Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Объемы и источники финансирования программы:
Общий объем финансирования мероприятий программы (в ценах 2002 года) - 266045 тыс. руб.
из них областной бюджет - 264020 тыс. руб.
капитальные вложения - всего - 232007 тыс. руб.
в том числе:
строительство и реконструкция -190884 тыс. руб.
приобретение оборудования - 41123 тыс. руб. текущие расходы - всего - 34038 тыс. руб.
Цели и задачи программы:
Основными целями программы являются комплексное решение проблем жизнеобеспечения населения и создание условий для повышения уровня социально-экономического развития отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья" Тюменской области.
Основные задачи программы:
создание предпосылок для повышения уровня жизни и обеспечения устойчивой занятости местного населения;
создание экономических и организационных условий для повышения эффективности использования природно- ресурсного потенциала отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья";
уточнение роли и места этих территорий в областном разделении труда, расширение межрайонных связей, усиление интеграции территорий в общеобластной рынок;
создание социальной и инженерной инфраструктуры;
- решение национально-культурных проблем населения территорий "Заболотья".
Сроки реализации программы:
2003-2005 годы и до 2010 года
Ожидаемые конечные результаты программы:
Реализация программы позволит создать необходимые условия для решения насущных проблем жизнеобеспечения отдаленных населенных пунктов на территориях Вагайского, Тобольского, Нижнетавдинского, Ярковского и Уватского районов, повышение уровня социально-экономического развития территорий "Заболотья" и улучшение качества жизни местного населения.
Исключён (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
департамент экономики Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Генеральные заказчики программы (по основным направлениям):
Главное управление строительства Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224) Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области(от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Департамент информационной политики Тюменской области
(от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Департамент образования и науки Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Департамент здравоохранения Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Комитет по культуре Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224)
Введение
Основанием для разработки программы является постановление Тюменской областной Думы от 23.05.2002 г. N 287 и распоряжение Губернатора Тюменской области от 16.05.2002 г. N 340-р "О разработке областной целевой программы "Государственная поддержка социально-экономического развития отдаленных труднодоступных территорий "Заболотья" Тюменской области на 2003-2005 годы".
Программа разработана департаментом экономики Тюменской области (от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224) с учетом проведенного анализа состояния социально-экономического развития, природно-климатических условий, ресурсного потенциала территорий, на основе "Методических рекомендаций по разработке программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований", утвержденных постановлением Губернатора области от 19.09.2001. N 355, Законов Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ" от 20.05.1997 N 88, "О бюджетном процессе в Тюменской области" от 12.10.2001 N 426.
В разработке областной целевой программы участвовали отраслевые департаменты и управления Тюменской области(от 25.07.2005 г. N 111-п (НРГ:ru 72000200500224), Тюменской областной Думы, администрации объединенных муниципальных образований труднодоступных территорий "Заболотья".
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
К отдаленным труднодоступным территориям "Заболотья" относятся 45 сельских населенных пунктов Вагайского, Тобольского, Нижнетавдинского, Уватского и Ярковского районов, окруженные преимущественно реками и болотами, для которых в силу природных факторов и сложившихся социально-экономических условий характерны:
ограниченное транспортное сообщение;
неустойчивое электроснабжение;
отсутствие надежной телефонной связи, низкий уровень радио- и телевещания;
ведение традиционных отраслей хозяйства (охота, рыболовство, сбор дикоросов) как система жизнеобеспечения.
Слабые связи с общеобластным рынком обусловливают необходимость завоза товаров первой необходимости, медикаментов, горюче-смазочных материалов в зимний период. Из-за территориальной удаленности этих населенных пунктов в значительной степени здесь присутствуют признаки натурального хозяйства.
На территории "Заболотья" проживало по состоянию на 01.01.2002 г. 8249 человек, основную часть которого составляет татарское население, издавна поселившееся на этих землях.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям "Заболотья", и общие сведения о них представлены в таблице 1 (стр. 5).
Территории труднодоступных районов "Заболотья" расположены локально в северной и центральной части Юга Тюменской области, в бассейне р.Иртыш, характеризуются развитой речной сетью и значительным числом озер. Отличительной чертой почвенного покрова является широкое участие в нем болотных почв с высокой степенью обводненности (от 50 до
Населенные пункты "Заболотья" географически расположены:
в Вагайском районе - на берегу и вблизи озера Болыпой.Уват (дц. Веселинская, Одинарская, Осиновская, Вертинская, Малый Уват), по течению р. Иртыш (дц. Ишаирская, Аллагуловская), по течению р. Ашлык (дц. Лаймы, Юрмы);
в Нижнетавдинском районе - в среднем течении р. Лайма (с.Кускургуль, д.Камышинка);
в Тобольском районе - по течению рек Носка (дц. Носкинская, Тонкинская, Янгутум, с. Лайтамак), Ишменевская (дц. Ишменева, Иземеть), в междуречье рек Тобол и Суклемка (дц. Елань, Хмелева, Ахманай), в междуречье рек Тобол и Ашлык (дд. Нерда, Чебурга, Тахтагул), в междуречье рек Носка и Лайма (дц.Вармахли, Топкинбашева), вблизи р. Иртыш (д. Панова);
в Уватском районе - по течению рек Демьянка (дд. Калемьяга, Нефедово ст.ст. Ярсино, Немское,), Иртыш (с.Тугалово, дд.Шилово, Верхний Роман, Луговослинюша), р. Носка (д.Малый Нарыс), в среднем течении р.Имгыт (дТерасимовка);
в Ярковском районе - по течению р. Тобол (с. Чечкино, дц.Малая Чечкина, Дулешша) в междуречье р. Тобол и Лаймы (ее. Сеиты, Верхнесидорово), в районе озер Каишкуль и Б.Иткуль (с.Новокаишкуль, дд.Старый Каишкуль, Новонерда).
По агроклиматическому районированию территории Вагайского, Тобольского, Нижнетавдинского и Ярковского районов относятся к умеренно прохладной, достаточно увлажненной зоне. Климат на территории этих районов характеризуется суровой продолжительной зимой с длительными морозами и устойчивым снежным покровом, коротким теплым летом, непродолжительными и безморозными переходными периодами. Среднегодовая температура воздуха за многолетний период составляет 0,7 С.
Ледостав происходит в первых числах ноября, освобождение озер ото льда - в конце апреля - начале мая.
Наиболее неблагоприятные климатические условия характерны для Уватского района, который отнесен к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера. Расчетная температура самой холодной пятидневки составляет-37 С.
Площадь земель, занимаемая территориями "Заболотья", составляет 2370 тыс. га, это почти 50% от общей площади районов, в том числе:
Вагайского - 37%, Тобольского - 73%, Нижнетавдинского - 15%, Ярковского -48%. Плотность населения территорий "Заболотья" - ЗчелЛООО га (в среднем по Югу области 84 чел/1000 га).
