ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
от 05 ноября 1999 года N 140
Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области
Принят постановлением Тюменской областной Думы
19 октября 1999 года N 782
Утратил силу Законом Тюменской области от 03.06.2003 N 139 (НГР: ru72000200300151)
В редакции Законов Тюменской области
от 06.05.2000 г. N 182 (НГР: ru72000200000036)
от 22.09.2000 г. N 200 (НГР: ru72000200000037)
от 11.04.2001 г. N 326 (НРГ: ru72000200100085)
от 08.06.2001 г. N 344 (НГР: ru72000200100134)
от 01.04.2002 г. N 12 (НГР: ru72000200200063)
от 10.06.2002 г. N 51 (НГР: ru72000200200156)
от 08.07.2002 г. N 58 (НГР: ru72000200200171)
от 26.12.2002 N 111 (НГР: ru72000200200327)
Свободные и демократические выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления - высшее непосредственное выражение власти народа.
Избирательный кодекс Тюменской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом Тюменской области и областными законами гарантирует гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Тюменской области, беспрепятственное осуществление конституционного права на управление государственными делами и самостоятельное решение вопросов местного значения как непосредственно, так и через своих представителей.
Настоящий Кодекс устанавливает механизм подготовки и проведения выборов органов государственной власти Тюменской области, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также порядок подготовки информационных ресурсов на всех стадиях избирательного процесса.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ВЫБОРОВ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании; (пункт 1 в ред. Закона Тюменской области от 11.04.2001 N 326)
2) выборы - выборы Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Тюменской области, а также выборы в органы местного самоуправления, проводимые на основе настоящего Кодекса; (пункт 2 в ред. Закона Тюменской области от 11.04.2001 N 326)
3) выдвижение кандидата - инициатива избирательного объединения, избирательного блока, избирателей по предложению кандидатуры в выборный орган или на выборную должность государственной власти либо местного самоуправления, в том числе и самовыдвижение, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Кодексом; (в редакции Закона Тюменской области от 01.04.2002 N 12)
4) гарантии избирательных прав граждан - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;
5) голосование - волеизъявление избирателя, выражающееся в отдании предпочтения одному из нескольких кандидатов (списков кандидатов), или голосование против всех кандидатов, осуществленное в соответствии с настоящим Кодексом; (в редакции Закона Тюменской области от 01.04.2002 N 12)
6) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
7) избирательный блок - официально зарегистрированное добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
8) избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица или органа государственной власти Тюменской области, органа местного самоуправления либо избирательных комиссий о назначении выборов до дня официального опубликования итогов голосования и результатов выборов;
9) избирательные комиссии - коллегиальные органы, образуемые в установленном настоящим Кодексом порядке, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области;
10) избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а при назначении выборов Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, депутатов, а также выборных должностных лиц местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий вышеуказанных органов этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
11) избирательный округ - определенная в соответствии с настоящим Кодексом единая территория, от которой непосредственно избирателями избирается депутат (депутаты), должностное лицо;
12) избирательные права граждан - конституционные права граждан Российской Федерации избирать или быть избранными Губернатором Тюменской области, депутатом Тюменской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой или иным выборным должностным лицом муниципального образования, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
13) избирательный процесс - регламентированная законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом последовательная деятельность граждан, избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, избирательных объединений, избирательных блоков по подготовке и проведению выборов; (в редакции Закона Тюменской области от 01.04.2002 N 12)
14) иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, которое в соответствии с установленным федеральными законами порядком имеет право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Тюменской области;
15) информационные ресурсы - протоколы, инструкции, бюллетени избирательных комиссий, бюллетени для голосования, информационные и агитационные материалы и иные документы и массивы документов как на бумажных, так и на электронных носителях;
16) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемые посредством прямых выборов должность, депутатское место в Тюменской областной Думе или в представительном органе местного самоуправления;
17) кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность Губернатора Тюменской области, кандидатом в депутаты Тюменской областной Думы, представительного органа местного самоуправления или кандидатом на должность главы муниципального образования, иного выборного лица органа местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
18) наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, для наблюдения за ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью соответствующей избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, включая ее действия по проверке правильности подведения итогов голосования и определения результатов выборов; (в редакции Закона Тюменской области от 01.04.2002 N 12)
19) предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений по распространению информации, имеющей целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) либо против них; (в редакции Закона Тюменской области от 08.07.2002 N 58 (ru72000200200171))
20) список кандидатов - единый заверенный для сбора подписей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по выборам депутатов Тюменской областной Думы или депутатов представительного органа местного самоуправления;
21) мажоритарная избирательная система - порядок определения результатов выборов, в соответствии с которым избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей.
Статья 2. Принципы участия граждан в выборах
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тюменской области, участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тюменской области, участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос, и голос одного избирателя равен голосу другого избирателя.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Тюменской области, голосует на выборах лично и непосредственно.
5. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Участие граждан Российской Федерации в выборах является свободным. Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином его права участвовать или не участвовать в голосовании преследуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно. (пункт 7 в ред. Закона Тюменской области от 11.04.2001 N 326)
8. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
9. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 2 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.
10. Проведение выборов одновременно с проведением референдума в Тюменской области не допускается.
Глава II. СОДЕРЖАНИЕ СУБЪЕКТИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Статья 3. Избирательное право
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Тюменской области, законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области содержание избирательного права гражданина составляют:
1.1) активное избирательное право - право гражданина Российской Федерации, достигшего на день голосования восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающего на территории Тюменской области, а при муниципальных выборах также на территории муниципального образования, избирать Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, депутатов представительных органов местного самоуправления, главу или иных выборных должностных лиц муниципального образования; (подпункт 1.1 в ред. Закона Тюменской области от 11.04.2001 N 326)
1.2) пассивное избирательное право - право гражданина Российской Федерации быть избранным:
- по достижении двадцати одного года - депутатом Тюменской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления или выборным должностным лицом муниципального образования;
- по достижении тридцати лет - Губернатором Тюменской области;
1.3) право объединяться в группы избирателей;
1.4) право избирателя предлагать для обсуждения и выдвижения в качестве кандидата любую кандидатуру, в том числе свою;
1.5) право избирателя поддерживать выдвинутых кандидатов в депутаты (списки кандидатов) и кандидатов на другие выборные должности;
1.6) право избирателя свободно реализовать практическую возможность участвовать в выборах.
2. Не имеет права участвовать в выборах гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.
Статья 4. Право на предвыборную агитацию
1. Гражданам Российской Федерации и общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов гарантируется свободное проведение агитации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тюменской области, настоящим Кодексом и законами Тюменской области.
2. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в соответствии с настоящим Кодексом гарантируются дополнительные права на проведение предвыборной агитации и выражение политических взглядов.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
Статья 5. Законодательство о выборах
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации избирательное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Действующее на территории Тюменской области избирательное законодательство составляют Конституция Российской Федерации, Устав Тюменской области, федеральные, областные законы и законы Ханты - Мансийского и Ямало - Ненецкого автономных округов, настоящий Кодекс.
2. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными и областными законами и настоящим Кодексом, органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления могут издавать иные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Кодекса.
3. При выборах Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы населением Ханты - Мансийского и Ямало - Ненецкого автономных округов могут заключаться соглашения между органами государственной власти Тюменской области, Ханты - Мансийского и Ямало - Ненецкого автономных округов, конкретизирующие действующее законодательство о выборах.
Статья 6. Срок действия полномочий выборных органов и выборных должностных лиц
1. Срок действия полномочий Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, а также депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тюменской области и на территории муниципальных образований, устанавливается Уставом Тюменской области, настоящим Кодексом и уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок полномочий органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, а также срок действия полномочий однократно избранных депутатов не может быть более пяти лет.
2. Не допускается изменение (увеличение или уменьшение) срока действия полномочий действующих выборных органов и выборных должностных лиц, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, кроме случаев совмещения дня голосования на выборах органов местного самоуправления с днем голосования на выборах органов государственной власти в Тюменской области, а также совмещения дня голосования на любых из указанных выборов с днем голосования на выборах федеральных органов государственной власти допускается до первого мая 2001 года единовременное и не более чем на девять месяцев продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления и (или) органов государственной власти Тюменской области. В этих случаях принятие решения об изменении срока полномочий органов государственной власти Тюменской области производится Тюменской областной Думой путем принятия закона Тюменской области, а решение об изменении срока полномочий органа местного самоуправления принимается нормативно - правовым актом муниципального образования. О таком совмещении информируется Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. При этом финансирование осуществляется за счет соответствующих бюджетов.
