ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 1997 года N 129

Об утверждении положения о государственном комитете по охране окружающей среды Тюменской области

Утратило силу - Постановлением Губернатора Тюменской области от 18.03.2003 N82.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды (постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643) утвердить Положение о государственном комитете по охране окружающей среды Тюменской области согласно приложению.

Губернатор области Л.Ю.РОКЕЦКИЙ

Приложение

к Постановлению

Губернатора Тюменской области

от 11 декабря 1997 г. N 129

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет по охране окружающей среды Тюменской области (далее - Госкомэкологии Тюменской области) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и, наряду с органами исполнительной власти Тюменской области, несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на ее территории.

1.2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкологии Тюменской области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы (по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления), а также другие организации природоохранного назначения.

1.3. Госкомэкологии Тюменской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы.

Создаваемые Госкомэкологии Тюменской области местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и в области экологической экспертизы.

1.4. Госкомэкологии Тюменской области действует на основании настоящего Положения и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию исполнительной власти области, - под контролем Администрации Тюменской области.

Госкомэкологии Тюменской области в своей деятельности руководствуется Конституцией и другими законодательными актами Российской Федерации, Указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Госкомэкологии России, правовыми актами областных органов власти, а также настоящим Положением.

1.5. Решения, принятые Госкомэкологии Тюменской области в пределах своей компетенции, обязательны для органов государственного управления и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

1.6. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда Госкомэкологии Тюменской области определяет Госкомэкологии России с учетом особенностей региона.

1.7. Госкомэкологии Тюменской области финансируется за счет средств федерального, областного бюджетов, других источников, определенных законодательством Российской Федерации и правовыми актами Тюменской области, а также средств, полученных в результате оказания платных услуг в порядке, установленном Госкомэкологии Российской Федерации.

1.8. Госкомэкологии Тюменской области является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

1.9. Госкомэкологии Тюменской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.10. Отношения между Госкомэкологии Тюменской области и государственными комитетами по охране окружающей среды Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов регулируются Соглашением о взаимодействии между ними, решениями Совета председателей областного и окружных комитетов, а также договорами, заключаемыми на основании этих документов.

2. Основные задачи

Основными задачами Госкомэкологии Тюменской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

2.1. Осуществление в пределах своей компетенции функций государственного управления и контроля на территории Тюменской области.

2.2. Координация на коллегиальной основе деятельности территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти, органов государственного управления и местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций.

2.3. Проведение государственной экологической экспертизы.

2.4. Осуществление государственного экологического контроля, в том числе за охраной и воспроизводством природных ресурсов.

2.5. Осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Тюменской области.

2.6. Формирование областных, региональных и федеральных экологических программ и координация их реализации.

2.7. Организация территориальной подсистемы Единой государственной системы экологического мониторинга и координация ее деятельности.

2.8. Оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую природную среду и вызванных им изменений.

2.9. Формирование региональной нормативно-правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно - технической политики.

2.10. Управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Тюменской области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Списка редких и исчезающих видов животных Тюменской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий.

2.11. Регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Тюменской области природопользования в целях охраны окружающей среды.

2.12. Обеспечение населения, органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления экологической информацией.

2.13. Осуществление межрегионального и международного сотрудничества; участие в реализации обязательств Тюменской области и Российской Федерации, вытекающих из их членства в международных организациях и участия в международных договорах; обеспечение выполнения обязательств Тюменской области, вытекающих из межрегиональных и международных соглашений в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

3. Функции

В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкологии Тюменской области:

3.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики.

3.2. Организует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды разработку и реализацию областных экологических программ и проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Тюменской области и инвестиционной политики, а также регионально-федеральных программ.

3.3. Подготавливает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию правовых актов Тюменской области.

3.4. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу предплановой, предпроектной и проектной документации по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории области, экологических обоснований лицензий и сертификатов, других материалов согласно перечню, определенному действующим законодательством; контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы.

3.5. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

1) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);

2) проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах;

3) проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях консервации и реабилитации;

4) проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и снятием плодородного слоя;

5) экологический мониторинг источников загрязнения окружающей среды;

6) разработку нормативов предельно-допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду; обоснования лимитов природопользования;

7) разработку технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов;

8) экологическую паспортизацию и сертификацию оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий;

9) проведение экологического аудирования производств, предприятий - природопользователей и субъектов предпринимательства;

10) ведение территориальных кадастров природных ресурсов;

11) производство, наладку и эксплуатацию природоохранного оборудования, средств измерений и контроля экологических параметров производств и транспортных средств;

12) производство добавок и присадок к моторному топливу;

13) осуществление видов деятельности, связанных с оценкой экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов;

14) работы и услуги по ликвидации экологических последствий при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера (промышленных авариях и стихийных бедствиях);

15) экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров природоохранных органов, предприятий, предпринимателей и организаций;

16) проведение экологической сертификации производств, технологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства и потребления, объектов окружающей среды;

17) разработку и внедрение программных средств в области охраны окружающей природной среды, используемых для государственного управления и отчетности;

18) проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в т.ч. разработку разделов "Оценка воздействия на окружающую среду" и "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и проектной документации;

19) проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля;

20) услуги по добыванию, продаже, скупке, обмену, пересылке, содержанию, хранению, вывозу за границу и ввозу в страну зоологических и ботанических коллекций, биологических объектов;

21) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

22) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других учреждений по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

23) сбор и реализацию лекарственных растений;

24) экспорт и импорт ресурсов растительного и животного мира.

3.6. Организует и осуществляет на территории Тюменской области государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований.

3.7. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду, в том числе нормы (нормативы) выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду и экологические условия лицензирования.

3.8. Организует работу государственных внебюджетных экологических фондов Тюменской области, в том числе:

- подготавливает предложения по формированию и расходованию средств фонда и контролирует их целевое использование;

- согласовывает природопользователям расчеты платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, принимает при необходимости меры по их взиманию в бесспорном порядке;

- осуществляет в случае необходимости корректировку размеров платежей за загрязнение природной среды конкретным природопользователям с учетом фактических затрат на выполнение природоохранных мероприятий;

- подготавливает предложения по вопросам льготного налогообложения и кредитования, введения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию, товары (работы, услуги); по дополнительному налогообложению экологически вредной продукции (работ, услуг);

- производит понижение платы или освобождение от платы за загрязнение окружающей природной среды природопользователям, осуществляющим деятельность в социальной и культурной сферах, а также финансируемых из бюджетов разных уровней.

3.9. Осуществляет в установленном порядке общее руководство созданием и функционированием территориальной подсистемы Единой государственной системы экологического мониторинга.

3.10. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие.

3.11. Составляет и ведет областной реестр опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории области.

3.12. Участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Тюменской области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Периодически осуществляет публикацию регионального кадастра особо охраняемых природных территорий.

3.13. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с органами исполнительной власти Тюменской области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно - экономических решениях.