Долгосрочное ипотечное кредитование является важным инструментом реализации проводимой государством жилищной политики.
В Рязанской области объем предоставленных ипотечных кредитов в 2009 году сократился почти в 4 раза по сравнению с 2008 годом (с 4,1 до 1,1 млрд. рублей).
В условиях снижения уровня ипотечного кредитования, недостаточного платежеспособного спроса большей части населения на жилье в Рязанской области в плановый период прогнозируется сокращение объемов жилищного строительства.
Одно из ключевых требований системы долгосрочного ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья - обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения не только с высокими, но и со средними доходами.
Анализ текущей ситуации в сфере жилищного строительства говорит о необходимости применения мер государственной поддержки для отдельных категорий граждан, обеспечивающей повышение доступности кредитных ресурсов. Для этого нужно обеспечить достаточное количество бюджетных и внебюджетных источников финансирования, включая средства населения, направляемые в жилищную сферу.
Наиболее эффективной мерой государственной поддержки граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, является предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Такая система была положена в основу областной целевой программы "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005 - 2010 годы", которая реализовалась на территории Рязанской области.
В рамках данной программы осуществлялось предоставление социальных выплат из областного бюджета работникам бюджетной сферы и молодым семьям. Средства областного бюджета и ипотечный кредит в рамках реализации данной программы могли быть использованы в двух направлениях: приобретение жилья на вторичном рынке и участие в долевом строительстве. За период действия программы с 2005 по 2008 год социальные выплаты получили 273 работника бюджетной сферы на сумму 62 млн. рублей и 340 молодых семей на сумму 85,1 млн. руб. В 2009 году действие программы было приостановлено из-за отсутствия финансирования.
В 2010 году финансирование программы осуществлялось за счет возвращенных в областной бюджет в рамках областных целевых программ "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003 - 2010 годы" и "Обеспечение жильем молодых семей на 2003 - 2010 годы" обязательных платежей по займам и процентам за пользование займами.
В настоящее время в Рязанской области наиболее нуждаются в поддержке молодые семьи, работники бюджетной сферы и молодые учителя общеобразовательных учреждений Рязанской области, так как данным категориям недостаточно оказывается содействие в решении жилищных вопросов в рамках областных целевых программ.
Таким образом, указанный уровень поддержки не обеспечивал в полном объеме нуждаемость данных категорий граждан. Ежегодно в среднем на участие в программе подавали заявления около 330 работников бюджетной сферы и молодых семей. Причем в последний год реализации программы (2008 год) потребность в получении социальной выплаты возникла более чем у 400 граждан, что свидетельствует о возросшей актуальности использования мер государственной поддержки, предусмотренных в рамках Программы.
Без программно-целевого метода невозможно успешное выполнение задач Программы и эффективное расходование средств областного бюджета.
Особо остро стоит проблема укомплектованности сельских школ педагогическими работниками. Продолжается тенденция сокращения числа трудовых кадров и их качественного состава. Наблюдается высокий уровень миграции.
Изменения в структуре и содержании общего образования, введение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) нового поколения обострили потребность региона в учителях, умеющих самостоятельно осуществлять поиск новых технологий и использовать самые современные методы работы со школьниками, выстраивать стратегию образовательного процесса в соответствии с требованиями времени и решать нестандартные задачи, готовить грамотных конкурентоспособных выпускников.
Для повышения качества образования и введения ФГОС, внедрения новых современных технологий в учебно-воспитательный процесс необходим приток молодых специалистов.
Притоку и закреплению специалистов, в том числе и на селе, в первую очередь, молодых, будет способствовать улучшение жилищных условий.
Для решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы и молодых семей, молодых учителей общеобразовательных учреждений Рязанской области требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, участников ипотечного рынка, а также других предприятий и организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Задача социально-экономического развития Рязанской области требует системного и комплексного подходов при формировании перечня мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого развития системы долгосрочного ипотечного кредитования.