3.1. Объекты социально-культурного обслуживания населения следует размещать, как правило, по трехступенчатой или трехуровневой системе.
3.1.1. Достоинства ступенчатой системы обслуживания состоят в возможности системного подхода к организации культурного обслуживания, при простоте и четкости расчетов.
3.1.2. Ступени определяются частотой пользования населением различными видами услуг или частотой спроса. Различают учреждения:
1) повседневного пользования (иногда в их составе особо выделяют учреждения первичного обслуживания);
2) периодического (два-три раза в неделю) пользования;
3) эпизодического (два-три раза в месяц) пользования.
Учреждения повседневного пользования размещают в микрорайонах из расчета 5-7 минутной пешеходной доступности от наиболее удаленных жилых домов, что соответствует радиусу доступности - 500 м.
Учреждения периодического пользования располагают на обособленных участках жилых районов из расчета пешеходной доступности или затрат времени на проезд в общественном транспорте (включая подход к остановке) не более 15 минут, что отвечает радиусу доступности - 1500 м.
Учреждения эпизодического пользования размещают на обособленных участках планировочных районов и в общегородском центре. При размещении таких учреждений следует исходить из 20-30-минутной транспортной доступности.
3.1.3. Некоторые виды обслуживающих объектов могут располагаться на всех ступенях, другие лишь на одной-двух, в зависимости от состава объектов и характера оказываемых ими услуг.
3.1.4 К учреждениям культуры и искусства повседневного обслуживания относятся клубные помещения в составе жилого микрорайона, т.е. клубы по интересам, читальные уголки, библиотеки-передвижки, детские комнаты и т. п.
3.1.5. К учреждениям периодического обслуживания относятся: клубы, библиотеки, кинотеатры, дома молодежи или школьников.
3.1.6. К учреждениям эпизодического обслуживания - дома культуры, специализированные и публичные библиотеки, театры, концертные залы, цирки, универсальные зрелищно-спортивные залы, специализированные объекты культуры для детей.
3.2. В современных рыночных условиях для градостроительного проектирования рекомендуется и другая трехуровневая система размещения объектов социально-культурного назначения: территориальная, коммуникативная и уникальная.
1) Территориальная система - охватывает объекты:
- повседневного пользования, размещаемые в радиусе пешеходной доступности до 500 м;
- учреждения периодического и эпизодического пользования (спортивные и музыкальные школы, поликлиники, библиотеки, дискотеки, клубы, бани и др.), размещаемые с транспортной доступностью, не превышающей 7-10 минут.
2) Коммуникативная система - включает специализированные поликлиники, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения культуры (кинотеатры, библиотеки, концертные залы, дворцы культуры), гостиницы.
Данная система формируется в виде центров обслуживания, сосредоточенных у транспортных узлов и входящих в общегородскую систему обслуживания. Каждый центр обслуживания рассчитывают по удельному весу пассажирооборота соответствующего транспортного узла в общем пассажирообороте планировочного района.
3) Уникальная система - предполагает размещение учреждений обслуживания в уникальных зонах - мемориальных, музейно-выставочных, спортивно-зрелищных и др.
3.3. Кроме указанных систем допускается использование и других обоснованных принципов построения сети обслуживания населения. Причем обоснования рекомендуется основывать на сравнении с достоинствами "классической" трехступенчатой системы обслуживания, предусматривая ее развитие и совершенствование в конкретных градостроительных условиях, с учетом платежеспособного спроса отдельных групп населения, которые могут пользоваться услугами учреждений коммерческого и некоммерческого типа.
3.4. При планировании развития территорий и реконструкции населенных пунктов Рязанской области в разрабатываемых документах территориального планирования и проектах планировки территории необходимо соблюдать нормативный уровень обеспечения населения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания. Учреждения и предприятия обслуживания следует размещать на территории городских и сельских поселений, приближая их к местам жительства и работы, предусматривая, как правило, формирование общественных центров в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта.
3.5. Расчет сети учреждений и объектов соцкультбыта должен предусматривать оптимизацию системы социального и бытового обслуживания, а также учитывать количество мигрантов и населения, приезжающего в областной или районные центры, исходя из условий транспортной доступности не более 1 часа. В исторических поселениях следует учитывать показатели посещаемости конкретного населенного пункта туристами.
3.6. Расчет учреждений и предприятий социального и культурно-бытового обслуживания территорий населенных пунктов Рязанской области осуществляется как для населенного пункта в целом, так и для отдельных элементов планировочной структуры каждого населенного пункта, таких как жилой район, квартал (микрорайон), земельный участок объекта градостроительного нормирования.
3.7. Для укрупненного расчета сети объектов соцкультбыта при разработке проектов планировки элементов планировочной структуры населенного пункта (жилого района, микрорайона) следует использовать нормативные показатели, приведенные в соответствующих разделах Нормативов.
Для детального расчета сети объектов социально-бытового обслуживания следует дополнительно использовать статистические данные по удельной численности людей соответствующего возраста, а также маломобильных групп населения (включая инвалидов).
3.8. Расчет обеспеченности объектами социально-бытового обслуживания проектируемого земельного участка, занимающего часть территории квартала или микрорайона, выполняется только на основе расчетных показателей обеспечения объектами социально-бытового обслуживания, выполненных в составе проекта планировки квартала (жилого района, микрорайона), в границах которого размещается планируемый земельный участок, при этом размер территории квартала, микрорайона, жилого района должен составлять не менее 30 га.
3.9. Радиус пешеходной доступности объектов соцкультбыта, размещаемых на селитебной территории, следует принимать не более указанного в таблице N 3-1.