ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 января 1999 года N 5-ОЗ
Об охране окружающей природной среды на территории Рязанской области
Принят Рязанской областной Думой 25 декабря 1998 года
{Акт утратил силу: Закон Рязанской области N 67-ОЗ от 31.10.2002 г.; нгр:RU62000200200209}
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации в развитие законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и в целях реализации полномочий Рязанской области как субъекта Российской Федерации.
Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Рязанской области, федеральными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности и подчиненности, в т.ч. иностранными, предприятиями с иностранными инвестициями, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в вопросах охраны окружающей природной среды Рязанской области.
2. Обеспечивает реализацию конституционных прав населения Рязанской области на благоприятную для здоровья среду обитания, экологическую безопасность, сохранение окружающей природной среды и природных ресурсов, биоразнообразия, ландшафтов как основы жизнедеятельности ныне живущих и последующих поколений.
3. Задачами настоящего Закона являются создание нормативной правовой основы экологической деятельности, формирование экологического правопорядка на территории Рязанской области, а также условий для последовательного перехода к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей природной среды.
4. Отношения по охране и использованию атмосферного воздуха, земель, недр, вод, растительного и животного мира и других природных ресурсов и комплексов регулируются специальными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 2. Законодательство об охране окружающей природной среды
1. Отношения в области охраны окружающей природной среды Рязанской области регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Законом и другими законами Рязанской области, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, области и местного самоуправления.
2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые акты обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности и подчиненности, в том числе предприятиями с иностранными инвестициями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися, проживающими и осуществляющими свою деятельность на территории Рязанской области.
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей природной среды
При осуществлении на территории Рязанской области управленческой, хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую природную среду, органы законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, граждане Российской Федерации, иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства обязаны руководствоваться следующими основными принципами:
1) обеспечения качества окружающей природной среды, не опасного для состояния здоровья человека и его жизнедеятельности;
2) сохранения и улучшения окружающей природной среды, природных ресурсов и комплексов, восстановления природных ресурсов и устранения отрицательных изменений в окружающей природной среде в результате хозяйственной и иной деятельности;
3) замены деятельности, которая сопровождается неблагоприятными воздействиями на состояние здоровья человека, разрушает окружающую природную среду и истощает природные ресурсы, на другой вид деятельности с меньшим экологическим вредом;
4) обязательности проведения профилактических мероприятий с целью недопущения или уменьшения возможности экологического вреда и других отрицательных последствий;
5) обязательности проведения оценки воздействия на окружающую природную среду и экологических экспертиз до принятия решений о строительстве промышленных и иных объектов, осуществления деятельности, отрицательно влияющей на здоровье людей и окружающую природную среду;
6) сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, сложившегося в районе осуществления хозяйственной или иной деятельности;
7) осуществления хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на здоровье людей, состояние окружающей природной среды и природных ресурсов, на основе специальных разрешений, лицензий, выдаваемых в установленном порядке;
8) платности за природные ресурсы и за воздействие на окружающую природную среду в результате хозяйственной или иной деятельности;
9) доступности информации о состоянии окружающей природной среды для всех граждан Рязанской области;
10) участия граждан и общественных организаций в принятии решений, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду;
11) ответственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, органов государственной власти области и органов местного самоуправления за экологические и связанные с ними социальные, экономические и другие неблагоприятные последствия их деятельности.
Статья 4. Окружающая природная среда как объект охраны
На территории Рязанской области подлежат охране от загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и других вредных воздействий:
- природная среда в целом;
- естественные экологические системы;
- отдельные природные ресурсы;
- биоразнообразие;
- особо охраняемые природные территории и объекты;
- природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Статья 5. Право населения Рязанской области на благоприятную окружающую природную среду
Граждане Российской Федерации и другие лица, проживающие и(или) находящиеся на территории Рязанской области, имеют право на такое качество окружающей природной среды, которое не создает угрозы для состояния их здоровья и условий жизнедеятельности. Это право обеспечивается:
1) нормированием качества окружающей природной среды, нормированием и лицензированием использования природных ресурсов, выбросов, сбросов и других отрицательных воздействий на окружающую природную среду;
2) мерами по предупреждению, пресечению и прекращению экологически опасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлению окружающей природной среды;
3) предоставлением достоверной и полной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране;
4) предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных экологических ситуаций, радиационных загрязнений территорий, аварий, катастроф, стихийных бедствий;
5) установлением экологических требований к организации и ведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;
6) экологическим страхованием, возмещением в добровольном, судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения окружающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
7) экологическим контролем, привлечением к ответственности лиц и организаций, виновных в несоблюдении экологических требований и условий;
8) организацией единой системы экологического мониторинга;
9) системой экологического воспитания и образования;
10) судебной защитой права населения Рязанской области на благоприятную окружающую природную среду.
Статья 6. Полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды
1. Граждане Российской Федерации имеют право на территории Рязанской области:
а) создавать экологические общественные объединения и фонды;
б) принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, демонстрациях и референдумах по охране окружающей природной среды, излагать свое мнение, обращаться с петициями, письмами, жалобами, заявлениями, требовать их рассмотрения;
в) получать от органов государственной власти области, местного самоуправления в установленном порядке достоверную и полную информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране, восстановлению и улучшению;
г) требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное (вредное) влияние на окружающую природную среду, здоровье людей;
д) ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических и физических лиц за нарушение экологических требований и условий, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, о защите и восстановлении прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.
2. Граждане обязаны:
а) соблюдать экологические требования законодательства Российской Федерации и Рязанской области;
б) принимать участие в охране окружающей природной среды, сохранении, восстановлении и приумножении природных богатств;
в) повышать экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию и образованию подрастающего поколения.
Статья 7. Права общественных объединений
1. Общественные объединения имеют право:
а) осуществлять общественный контроль и проводить общественную экспертизу, рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе;
б) получать достоверную и полную информацию от органов государственной власти, местного самоуправления о состоянии окружающей природной среды, мероприятиях по ликвидации экологических последствий аварий и катастроф, о возмещении вреда, причиненного имуществу и здоровью граждан;
в) направлять материалы общественного экологического контроля и экспертизы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в средства массовой информации;
г) требовать в судебном порядке:
- отмены решений о размещении, проектировании, строительстве новых, реконструкции, расширении, техническом перевооружении и эксплуатации экологически вредных хозяйственных и иных объектов;
- приостановления или прекращения деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и условий;
- защиты и восстановления прав граждан на благоприятную окружающую природную среду;
д) создавать общественные экологические фонды и определять порядок их функционирования и расходования средств;
е) участвовать с целью повышения экологической культуры населения в экологическом воспитании и образовании, пропаганде экологических знаний;
ж) привлекать население к выполнению работ по охране окружающей природной среды;
з) содействовать органам государственной власти, местного самоуправления в осуществлении государственного экологического контроля и мероприятий по охране окружающей природной среды;
и) ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, предъявлять в суде или в арбитражном суде иски о возмещении гражданам ущерба, причиненного экологическим правонарушением;
к) вносить в органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления предложения по совершенствованию деятельности по охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности, об устранении нарушений законодательства, прав и интересов граждан, разработке и принятию нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей природной среды.
2. Деятельность общественных экологических объединений осуществляется в соответствии с их уставами и законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 8. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования
1. С целью повышения экологической культуры населения Рязанской области устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, которая охватывает весь процесс дошкольного, школьного, начального, профессионального, дополнительного воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации с использованием средств массовой информации.
2. Во всех образовательных учреждениях (дошкольных, школах, средне-технических и высших учебных заведениях) Рязанской области независимо от их профиля, ведомственной принадлежности и формы собственности в обязательном порядке обеспечивается преподавание основ экологических знаний.
3. В специальных средних и высших учебных заведениях, находящихся на территории Рязанской области, в соответствии с их профилем обеспечивается преподавание специальных курсов по основам охраны окружающей природной среды и природопользования.
4. Предприятия и иные организации всех форм собственности и подчиненности осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов, работающих в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Статья 9. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по управлению и контролю в сфере охраны окружающей природной среды
1. Органы исполнительной власти Российской Федерации осуществляют свои полномочия по управлению и контролю в сфере охраны окружающей природной среды через свои территориальные подразделения.
2. Полномочия территориальных подразделений специально уполномоченных органов по охране окружающей природной среды определяются федеральным законодательством и положениями об этих органах, утвержденными в установленном порядке, и осуществляют свои функции во взаимодействии с органами представительной и исполнительной власти области и между собой.
