Необходимость разработки подпрограммы обусловлена нехваткой мест в дошкольных учреждениях региона, ежегодным увеличением количества детей, нуждающихся в получении дошкольных образовательных услуг. По состоянию на 1 сентября 2010 года в Рязанской области функционируют 399 дошкольных образовательных учреждений. В настоящее время 34284 ребенка посещают ДОУ всех форм собственности и получают в них дошкольное образование. Еще 1160 детей получают дошкольное образование в дошкольных группах в школах области, 519 детей посещают "Начальную школу - детский сад", а 1530 детей получают дошкольное образование в учреждениях дополнительного образования. Таким образом, в настоящее время в Рязанской области обеспечено общедоступное дошкольное образование 36860 детям (74,9%).
Несмотря на то, что значительное количество дошкольных учреждений, особенно в городах, функционирует с перегрузкой до 144%, очередность продолжает расти, о чем свидетельствуют заявки муниципальных органов управления образованием. В 2008 году она составляла 8748 детей, а по состоянию на 1 июля 2010 года количество заявлений на получение места в ДОУ превысило 8000 человек, в том числе в г. Рязани - 3500.
Для снятия остроты проблемы по обеспечению конституционного права граждан Российской Федерации на общедоступное дошкольное образование в Рязанской области необходимы следующие меры.
Первая мера, предпринимаемая для удовлетворения растущих потребностей населения в ДОУ, - дереструктуризация, т.е. возврат групповых помещений, переоборудованных в период спада рождаемости под "зимние сады", "музеи", "изостудии", "кабинеты для специалистов".
Еще одна мера - расширение сети образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Наряду с общим дефицитом мест в ДОУ в отдельных сельских населенных пунктах существует их избыток, обусловленный снижением количества детей в результате спада рождаемости и миграции населения. Таким образом, продолжает оставаться актуальной проблема оптимизации сети ДОУ и рационального использования лишних площадей.
Оптимизация сети учреждений, обеспечивающих удовлетворение спроса населения в услугах дошкольного образования, предполагает наряду с реорганизацией учреждений принятие в муниципальную собственность ведомственных детских садов, перевод посторонних организаций в другие помещения.
Проблема доступности дошкольного образования тесно связана с проблемами его качества и соответствия разнообразным потребностям семей.
В целях обеспечения качественной предшкольной подготовки и создания равных стартовых возможностей детей старшего дошкольного возраста в области функционируют группы на базе общеобразовательных школ. Данная форма работы дает возможность получения дошкольного образования детям, проживающим в сельской местности.