Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" от 14 сентября 2011

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2011 года N 276

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

<Изменения:

постановление Правительства Рязанской области от 07.03.2012 г. N 40; нгр:RU62000201200105;

постановление Правительства Рязанской области от 30.05.2012 г. N 151; нгр:RU62000201200304;

постановление Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873;

постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>

Документ утратил силу с 1 января 2014 года в связи с изданием Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 33

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков N Пр-1365 от 16 мая 2011 года, в целях повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г.Цареву.

<Пункт 3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873>

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

<Приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 07.03.2012 г. N 40; нгр:RU62000201200105; постановление Правительства Рязанской области от 30.05.2012 г. N 151; нгр:RU62000201200304; постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873; постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 14 сентября 2011 г. N 276

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы

<Паспорт в редакции постановления Правительства Рязанской области от 07.03.2012 г. N 40; нгр:RU62000201200105; постановление Правительства Рязанской области от 30.05.2012 г. N 151; нгр:RU62000201200304; постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>


Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Заказчик - координатор Программы	Министерство образования Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Исполнители Программы	Министерство образования Рязанской области; министерство социальной защиты населения Рязанской области; комитет по физической культуре и спорту Рязанской области < * > ; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области; государственные автономные учреждения Рязанской области и государственные бюджетные учреждения Рязанской области (по соглашению); органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов (по соглашению) -------------------------------- < * > До преобразования в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области
Цель и задачи Программы	Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области. Задачи Программы: организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей; совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области; подготовка квалифицированных кадров для учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей; сохранение системы загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области, укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей
Целевые индикаторы и показатели	Целевые индикаторы: оздоровительный эффект; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей; численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха
Сроки реализации	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей Рязанской области; проведение конкурса муниципальных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; подготовка сборника информационно-методических материалов из опыта работы по результатам областного конкурса муниципальных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; обеспечение доставки специализированным оборудованным автомобильным транспортом (школьные автобусы и другие виды транспорта), в том числе оплата транспортных расходов для доставки организованных групп детей; организация профильных смен для одаренных детей, добившихся высоких результатов в спорте; организация и проведение лагерей труда и отдыха для детей и подростков в период летних школьных каникул; проведение инструктивно-методических лагерных сборов для вожатского актива, педагогических отрядов области, издание рекламной продукции для педагогических кадров организаций отдыха и оздоровления детей ; оснащение загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями; проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области; приобретение транспортных средств, комплектующих изделий и дополнительного оборудования, в том числе сертифицированного автотранспорта для перевозки детей в загородные стационарные детские оздоровительные учреждения Рязанской области, грузового автотранспорта для доставки продуктов питания
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 93655,0 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том ч исле: 2012 год - 38640,0 тыс. рублей; 2013 год - 37945,0 тыс. рублей; 2014 год - 17070,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков; совершенствование методической работы, распространение передового опыта; обеспечение безопасности детей и подростков во время их проезда к месту отдыха и обратно; совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми; увеличение доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в результате организованного отдыха, с 85% до 87%; увеличение доли детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области, на 1% (от показателя 2010 года); увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, на 2% (от показателя 2010 года); увеличение численности детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха, с 0 в 2010 году до 120 в 2014 году

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

<Раздел 1 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 07.03.2012 г. N 40; нгр:RU62000201200105; постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873; постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.

Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей Рязанской области. Данная деятельность имеет системный характер, направленный на сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В связи с переходом на новый порядок финансирования мер социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, приняты Законы Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей", Постановление Правительства Рязанской области от 04.05.2012 N 124 "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей Рязанской области, и их полномочий, а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской области.

<Абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873>

В целях координации в сфере отдыха и оздоровления при Правительстве Рязанской области действует областная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей.

Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие. Создано единое правовое поле, порядок финансирования, координация деятельности, реализация функций государственного контроля и информационное обеспечение.

Мероприятия, ежегодно проводимые исполнительными органами государственной власти Рязанской области, надзорными органами Рязанской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области в рамках организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области (в пределах текущего финансирования)

<Таблица в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>


N N пп	Наименование учреждения	Мероприятия
1	2	3
1	Министерство образования Рязанской области	Организация работы областной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления одаренных детей в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базах областных государственных образовательных учреждений
		Организация и проведение профильных и тематических смен различной направленности (туристических, спортивных, краеведческих, военно-патриотических, экологических, экономических и др.)
		Организация отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных учреждениях, расположенных на побережье Черного моря
		Организация профильных смен для детей безнадзорных и склонных к правонарушениям
		Проведение конкурсов профессионального мастерства среди педагогов, работающих в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков и использующих в своей деятельности современные методы оздоровления детей и подростков и развития их творческих способностей
2	Министерство образования Рязанской области совместно с министерством социальной защиты населения Рязанской области	Составление реестра загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области
		Проведение совещаний с руководителями загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области по вопросу подготовки и проведения оздоровительной кампании детей
		Проведение совещаний со специалистами уполномоченных органов местного самоуправления, ответственных за организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов Рязанской области, по вопросу подготовки и проведения оздоровительной кампании детей
		Установление дифференцированного размера стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детском санатории и санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия, расположенных на Черноморском побережье и на территории Рязанской области
3	Министерство образования Рязанской области совместно с министерством социальной защиты населения Рязанской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области	Организация страхования детей на период пребывания их в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков
4	Министерство здравоохранения Рязанской области	Организация и проведение семинара для медицинских работников учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков по вопросам медицинского обеспечения детей и подростков в период проведения оздоровительной кампании детей
		Проведение обязательных бесплатных медицинских осмотров персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, а также детей и подростков, направляемых в учреждения отдыха и оздоровления
		Использование базы лечебно-профилактических и санаторно-курортных организаций для отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе совместно с родителями, а также отдыха родителей с детьми-инвалидами
5	Министерство социальной защиты населения Рязанской области	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в расположенных на территории Российской Федерации детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действ ия, а также загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей работающих граждан в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия Российской Федерации
6	Министерство социальной защиты населения Рязанской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области	Обеспечение сопровождения групп детей, следующих из муниципальных районов и городских округов Рязанской области, в областные загородные оздоровительные учреждения или до железнодорожных вокзалов города Рязани с целью отправки в оздоровительные учреждения, расположенные за пределами Рязанской области, и обратно
7	Министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области	Освещение в средствах массовой информации области вопросов подготовки и проведения оздоровительной кампании
8	Главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области	Формирование банка данных о вакансиях в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков для организации переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, имеющих педагогическое образование, для работы в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков
9	Министерство труда и занятости населения совместно с государственными учреждениями Рязанской области и центрами занятости населения	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
10	Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта	Организация учебно-тренировочных сборов для детей, членов сборных команд Рязанской области по видам спорта, занимающихся в областных и муниципальных спортивных школах
11	Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области	Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей работающих граждан в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базах муниципальных образовательных и спортивных учреждений
12	Управление МВД России по Рязанской области	Организация и обеспечение охраны общественного порядка и безопасности учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков
		Реализация оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение преступлений и правонарушений в отношении детей, находящихся в оздоровительных учреждениях
13	Главное управление МЧС России по Рязанской области	Проведение демонстрационного занятия по защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на базе одного из учреждений отдыха и оздоровления детей Солотчинской зоны
		Проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту среди детей и подростков, отдыхающих в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области, на базе одного из учреждений отдыха и оздоровления детей Солотчинской зоны
14	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области	Разработка программы для персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков в рамках гигиенического обучения и воспитания

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:

- 21 загородное стационарное детское оздоровительное учреждение Рязанской области;

- 2 санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного действия, расположенных на территории Рязанской области;

- 3 детских санатория, расположенных на территории Рязанской области;

- до 306 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базах областных, муниципальных образовательных и спортивных учреждений.

По форме собственности загородные оздоровительные учреждения и санатории представлены следующим образом: 11 областных государственных учреждений, 4 муниципальных учреждения, 11 учреждений в собственности объединений и самостоятельных юридических лиц.

Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями:

Динамика отдыха и оздоровления детей Рязанской области


Наименование	2008 год		2009 год		2010 год
	всего в 2008 году	летний период	всего в 2009 году	летний период	всего в 2010 году	летний период
1	2	3	4	5	6	7
Общее количество детей школьного возраста	98140		95200		85235
Охват детей отдыхом в учреждениях	40552	35018	40049	34067	38586	29289
Охват детей отдыхом и оздоровлением в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области	14014	13500	14089	13536	12600	11986
Охват детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе областных, муниципальных и спортивных учреждений	20450	15500	19498	15596	19300	11466
Охват детей отдыхом и оздоровлением на загородной даче ГУЗ "Дом ребенка"	50	50	47	47	45	45
Охват детей отдыхом и оздоровлением в санаториях, санаторных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории Рязанской области	1400	1400	1250	1250	1493	1436
Охват детей отдыхом и оздоровлением в палаточных лагерях	693	693	630	630	310	310
Охват детей отдыхом и оздоровлением в ВДЦ "Орленок"	85	15	64	10	124	94
Охват детей отдыхом и оздоровлением в санаториях, санаторных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации	2060	2060	2303	830	1996	1234

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

Приложениек ПостановлениюПравительства Рязанской областиот 14 сентября 2011 г. N 276

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Динамика отдыха и оздоровления детей Рязанской области

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 14 сентября 2011 г. N 276