Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2011 года N 276

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

<Изменения:

постановление Правительства Рязанской области от 07.03.2012 г. N 40; нгр:RU62000201200105;

постановление Правительства Рязанской области от 30.05.2012 г. N 151; нгр:RU62000201200304;

постановление Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873;

постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>


Документ утратил силу с 1 января 2014 года в связи с изданием Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 33

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков N Пр-1365 от 16 мая 2011 года, в целях повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г.Цареву.

<Пункт 3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873>

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

<Приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 07.03.2012 г. N 40; нгр:RU62000201200105; постановление Правительства Рязанской области от 30.05.2012 г. N 151; нгр:RU62000201200304; постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873; постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 14 сентября 2011 г. N 276

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы


<Паспорт в редакции постановления Правительства Рязанской области от 07.03.2012 г. N 40; нгр:RU62000201200105; постановление Правительства Рязанской области от 30.05.2012 г. N 151; нгр:RU62000201200304; постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>

Наименование
 Программы

Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха,
 оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012
 - 2014 годы" (далее - Программа)

Заказчик
 Программы

Министерство образования Рязанской области

Заказчик -
 координатор
 Программы

Министерство образования Рязанской области

Разработчик
 Программы

Министерство образования Рязанской области

Основание для
 разработки
 Программы

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных
 гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
;

 Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих
 принципах организации законодательных (представительных) и
 исполнительных органов государственной власти субъектов
 Российской Федерации"

Исполнители
 Программы

Министерство образования Рязанской области;

 министерство социальной защиты населения Рязанской
 области;

 комитет по физической культуре и спорту Рязанской  области
 < * > ;

 министерство молодежной политики,  физической  культуры  и
 спорта Рязанской области;

 государственные автономные учреждения Рязанской области  и
 государственные бюджетные учреждения Рязанской области (по
 соглашению);

 органы местного самоуправления  муниципальных  образований
 муниципальных районов и городских округов (по соглашению)
 --------------------------------  
 < * > До преобразования в министерство молодежной  политики,
 физической культуры и спорта Рязанской области

Цель и задачи
 Программы

Цель Программы - повышение удовлетворенности населения
 услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости
 детей в Рязанской области.
 Задачи Программы:
 организационное и информационно-методическое обеспечение
 отдыха, оздоровления и занятости детей;

 совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и
 занятости детей в Рязанской области;

 подготовка квалифицированных кадров для учреждений отдыха,
 оздоровления и занятости детей;

 сохранение системы загородных стационарных детских
 оздоровительных учреждений Рязанской области, укрепление
 материально-технической базы учреждений отдыха и
 оздоровления, обеспечение безопасности жизни и здоровья
 детей

Целевые
 индикаторы и
 показатели

Целевые индикаторы:
 оздоровительный эффект;

 численность детей и подростков, охваченных организованным
 отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных
 учреждениях Рязанской области;

 численность детей и подростков, охваченных организованным
 отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей;

 численность детей и подростков, находящихся в трудной
 жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом;

 численность детей и подростков, охваченных организованным
 отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха

Сроки
 реализации

2012 - 2014 годы

Перечень
 основных
 мероприятий

Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и
 оздоровления детей Рязанской области;

 проведение конкурса муниципальных программ в сфере отдыха,
 оздоровления и занятости детей и подростков;

 подготовка сборника информационно-методических материалов
 из опыта работы по результатам областного конкурса
 муниципальных программ в сфере отдыха, оздоровления и
 занятости детей и подростков;

 обеспечение доставки специализированным оборудованным
 автомобильным транспортом (школьные автобусы и другие виды транспорта), в том числе
 оплата транспортных расходов для доставки организованных
 групп детей;

 организация профильных смен для одаренных детей,
 добившихся высоких результатов в спорте;

 организация и проведение лагерей труда и отдыха для детей
 и подростков в период летних школьных каникул;

 проведение инструктивно-методических лагерных сборов для вожатского актива, педагогических отрядов области, издание рекламной продукции для педагогических кадров организаций отдыха и оздоровления детей ;

 оснащение загородных стационарных детских оздоровительных
 учреждений Рязанской области мебелью, оборудованием,
 постельными принадлежностями;

 проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ
 в загородных стационарных детских оздоровительных
 учреждениях Рязанской области;

 приобретение транспортных средств, комплектующих изделий и дополнительного оборудования, в том числе сертифицированного автотранспорта для перевозки детей в загородные стационарные детские оздоровительные учреждения Рязанской области, грузового автотранспорта для доставки продуктов питания

Объемы и
 источники
 финансирования

Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы
 составляет 93655,0 тыс. рублей из средств областного
 бюджета, в том ч исле:
 2012 год - 38640,0 тыс. рублей;

 2013 год - 37945,0 тыс. рублей;

 2014 год - 17070,0 тыс. рублей

Ожидаемые
 конечные
 результаты
 реализации
 Программы и
 показатели
 социально-
 экономической
 эффективности

Повышение качества услуг, предоставляемых организациями
 отдыха и оздоровления детей и подростков;

 совершенствование методической работы, распространение
 передового опыта;

 обеспечение безопасности детей и подростков во время их
 проезда к месту отдыха и обратно;

 совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми;
 увеличение доли детей, получивших выраженный
 оздоровительный эффект в результате организованного
 отдыха, с 85% до 87%;

 увеличение доли детей и подростков, охваченных
 организованным отдыхом в загородных стационарных детских
 оздоровительных учреждениях Рязанской области, на 1% (от
 показателя 2010 года);

 увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной
 жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, на
 2% (от показателя 2010 года);

 увеличение численности детей и подростков, охваченных
 организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях
 труда и отдыха, с 0 в 2010 году до 120 в 2014 году

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами


<Раздел 1 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 07.03.2012 г. N 40; нгр:RU62000201200105; постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873; постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.

Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей Рязанской области. Данная деятельность имеет системный характер, направленный на сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В связи с переходом на новый порядок финансирования мер социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, приняты Законы Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей", Постановление Правительства Рязанской области от 04.05.2012 N 124 "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей Рязанской области, и их полномочий, а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской области.

<Абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2012 г. N 411; нгр:RU62000201200873>

В целях координации в сфере отдыха и оздоровления при Правительстве Рязанской области действует областная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей.

Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие. Создано единое правовое поле, порядок финансирования, координация деятельности, реализация функций государственного контроля и информационное обеспечение.

Мероприятия, ежегодно проводимые исполнительными органами государственной власти Рязанской области, надзорными органами Рязанской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области в рамках организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области (в пределах текущего финансирования)


<Таблица в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 310; нгр:RU62000201300592>

N N
 пп

Наименование
 учреждения

Мероприятия

1

2

3

1

Министерство
 образования
 Рязанской
 области

Организация работы областной комиссии по организации
 отдыха, оздоровления и занятости детей Рязанской
 области

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления
 детей-сирот в загородных стационарных детских
 оздоровительных учреждениях Рязанской области

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления
 одаренных детей в загородных стационарных детских
 оздоровительных учреждениях Рязанской области

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления
 детей-сирот в лагерях с дневным пребыванием детей,
 организованных на базах областных государственных
 образовательных учреждений

Организация и проведение профильных и тематических
 смен различной направленности (туристических,
 спортивных, краеведческих, военно-патриотических,
 экологических, экономических и др.)

Организация отдыха и оздоровления детей в детских
 оздоровительных учреждениях, расположенных на
 побережье Черного моря

Организация профильных смен для детей безнадзорных и
 склонных к правонарушениям

Проведение конкурсов профессионального мастерства
 среди педагогов, работающих в сфере отдыха и
 оздоровления детей и подростков и использующих в
 своей деятельности современные методы оздоровления
 детей и подростков и развития их творческих
 способностей

2

Министерство
 образования
 Рязанской
 области
 совместно с
 министерством
 социальной
 защиты населения
 Рязанской
 области

Составление реестра загородных стационарных детских
 оздоровительных учреждений Рязанской области

Проведение совещаний с руководителями загородных
 стационарных детских оздоровительных учреждений
 Рязанской области по вопросу подготовки и проведения
 оздоровительной кампании детей

Проведение совещаний со специалистами уполномоченных
 органов местного самоуправления, ответственных за
 организацию и обеспечение отдыха и оздоровления
 детей, обучающихся в образовательных учреждениях,
 расположенных на территории муниципальных районов и
 городских округов Рязанской области, по вопросу
 подготовки и проведения оздоровительной кампании
 детей

Установление дифференцированного размера стоимости
 путевки на одного ребенка в сутки в детском санатории
 и санаторном оздоровительном лагере круглогодичного
 действия, расположенных на Черноморском побережье и
 на территории Рязанской области

3

Министерство
 образования
 Рязанской
 области
 совместно с
 министерством
 социальной
 защиты населения
 Рязанской
 области и
 органами
 местного
 самоуправления
 муниципальных
 районов и
 городских
 округов
 Рязанской
 области

Организация страхования детей на период пребывания их
 в учреждениях отдыха и оздоровления детей и
 подростков

4

Министерство
 здравоохранения
 Рязанской
 области

Организация и проведение семинара для медицинских
 работников учреждений отдыха и оздоровления детей и
 подростков по вопросам медицинского обеспечения детей
 и подростков в период проведения оздоровительной
 кампании детей

Проведение обязательных бесплатных медицинских
 осмотров персонала учреждений отдыха и оздоровления
 детей и подростков, а также детей и подростков,
 направляемых в учреждения отдыха и оздоровления

Использование базы лечебно-профилактических и
 санаторно-курортных организаций для отдыха и
 оздоровления детей и подростков, в том числе
 совместно с родителями, а также отдыха родителей с
 детьми-инвалидами

5

Министерство
 социальной
 защиты населения
 Рязанской
 области

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся
 в трудной жизненной ситуации, в расположенных на
 территории Российской Федерации детских санаториях,
 санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного
 действ ия, а также загородных стационарных детских
 оздоровительных учреждениях Рязанской области

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей
 работающих граждан в детских санаториях и санаторных
 оздоровительных лагерях круглогодичного действия
 Российской Федерации

6

Министерство
 социальной
 защиты населения
 Рязанской
 области
 совместно с
 органами
 местного
 самоуправления
 муниципальных
 районов и
 городских
 округов
 Рязанской
 области

Обеспечение сопровождения групп детей, следующих из
 муниципальных районов и городских округов Рязанской
 области, в областные загородные оздоровительные
 учреждения или до железнодорожных вокзалов города
 Рязани с целью отправки в оздоровительные учреждения,
 расположенные за пределами Рязанской области, и
 обратно

7

Министерство
 печати и
 массовых
 коммуникаций
 Рязанской
 области

Освещение в средствах массовой информации области
 вопросов подготовки и проведения оздоровительной
 кампании

8

Главное
 управление
 государственной
 службы занятости
 населения
 Рязанской
 области

Формирование банка данных о вакансиях в учреждениях
 отдыха и оздоровления детей и подростков для
 организации переподготовки и повышения квалификации
 безработных граждан, имеющих педагогическое
 образование, для работы в учреждениях отдыха и
 оздоровления детей и подростков

9

Министерство труда и занятости населения
 совместно с
 государственными
 учреждениями
 Рязанской
 области и
 центрами
 занятости
 населения

Организация временного трудоустройства
 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
 в свободное от учебы время

10

Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта

Организация учебно-тренировочных сборов для детей,
 членов сборных команд Рязанской области по видам
 спорта, занимающихся в областных и муниципальных
 спортивных школах

11

Органы местного
 самоуправления
 муниципальных
 районов и
 городских
 округов
 Рязанской
 области

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей
 работающих граждан в загородных стационарных детских
 оздоровительных учреждениях Рязанской области и в
 лагерях с дневным пребыванием детей, организованных
 на базах муниципальных образовательных и спортивных
 учреждений

12

Управление МВД
 России по
 Рязанской
 области

Организация и обеспечение охраны общественного
 порядка и безопасности учреждений отдыха и
 оздоровления детей и подростков

Реализация оперативно-профилактических мероприятий,
 направленных на недопущение преступлений и
 правонарушений в отношении детей, находящихся в
 оздоровительных учреждениях

13

Главное
 управление МЧС
 России по
 Рязанской
 области

Проведение демонстрационного занятия по защите от
 чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной
 безопасности и безопасности на водных объектах на
 базе одного из учреждений отдыха и оздоровления детей
 Солотчинской зоны

Проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту
 среди детей и подростков, отдыхающих в загородных
 стационарных детских оздоровительных учреждениях
 Рязанской области, на базе одного из учреждений
 отдыха и оздоровления детей Солотчинской зоны

14

Управление
 Федеральной
 службы по
 надзору в сфере
 защиты прав
 потребителей и
 благополучия
 человека по
 Рязанской
 области

Разработка программы для персонала учреждений отдыха
 и оздоровления детей и подростков в рамках
 гигиенического обучения и воспитания

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:

- 21 загородное стационарное детское оздоровительное учреждение Рязанской области;

- 2 санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного действия, расположенных на территории Рязанской области;

- 3 детских санатория, расположенных на территории Рязанской области;

- до 306 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базах областных, муниципальных образовательных и спортивных учреждений.

По форме собственности загородные оздоровительные учреждения и санатории представлены следующим образом: 11 областных государственных учреждений, 4 муниципальных учреждения, 11 учреждений в собственности объединений и самостоятельных юридических лиц.

Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями:

Динамика отдыха и оздоровления детей Рязанской области


Наименование

2008 год

2009 год

2010 год

всего
 в
 2008
 году

летний
 период

всего
 в
 2009
 году

летний
 период

всего
 в
 2010
 году

летний
 период

1

2

3

4

5

6

7

Общее количество детей школьного
 возраста

98140

95200

85235

Охват детей отдыхом в учреждениях

40552

35018

40049

34067

38586

29289

Охват детей отдыхом и
 оздоровлением в загородных
 стационарных детских
 оздоровительных учреждениях
 Рязанской области

14014

13500

14089

13536

12600

11986

Охват детей в лагерях с дневным
 пребыванием детей, организованных
 на базе областных, муниципальных и
 спортивных учреждений

20450

15500

19498

15596

19300

11466

Охват детей отдыхом и
 оздоровлением на загородной даче
 ГУЗ "Дом ребенка"

50

50

47

47

45

45

Охват детей отдыхом и
 оздоровлением в санаториях,
 санаторных лагерях круглогодичного
 действия, расположенных на
 территории Рязанской области

1400

1400

1250

1250

1493

1436

Охват детей отдыхом и
 оздоровлением в палаточных лагерях

693

693

630

630

310

310

Охват детей отдыхом и
 оздоровлением в ВДЦ "Орленок"

85

15

64

10

124

94

Охват детей отдыхом и
 оздоровлением в санаториях,
 санаторных лагерях круглогодичного
 действия, расположенных на
 территории других субъектов
 Российской Федерации

2060

2060

2303

830

1996

1234

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»