ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 марта 2011 года N 18-оз
О внесении изменений в Закон Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству"
Принят Рязанской областной Думой 2 марта 2011 года
Статья 1
Внести в Закон Рязанской области от 28 декабря 2007 года N 242-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (в редакции Законов Рязанской области от 04.12.2008 N 184-ОЗ, от 07.09.2009 N 108-ОЗ, от 15.07.2010 N 73-ОЗ, от 29.12.2010 N 168-ОЗ) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "(далее - органы местного самоуправления)" исключить;
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних граждан, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, в том числе безнадзорных детей, не имеющих места жительства или места пребывания;
2) обследование условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, составление акта обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей;
3) обследование условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), и составление акта обследования условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями);
4) обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, а также осуществление контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;
5) обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних граждан, а также сохранность их имущества;
6) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
7) подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования;
8) представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);
9) осуществление подбора, учета и подготовки в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, принятие решения о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних граждан в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
11) подготовка заключения о возможности или о невозможности граждан быть приемными родителями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
12) ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;
13) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
14) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, установление предварительной опеки и попечительства;
15) проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
16) организация разработки и реализации программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
17) осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
18) предоставление предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних граждан, на расходование доходов несовершеннолетнего гражданина, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему гражданину от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний гражданин вправе распоряжаться самостоятельно;
19) осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; предоставление разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
20) дача разрешения на отказ от наследства в случае, если наследником является несовершеннолетний;
21) заключение с управляющим договора о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, которое требует постоянного управления, а также осуществление контроля за действиями такого управляющего;
22) принятие мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе при обмене жилых помещений, которые предоставлены по договорам социального найма;
23) принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
24) представление заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей в досудебном порядке;
25) обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних граждан; подготовка заключения и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
26) предоставление согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
27) предоставление согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
28) участие в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
29) предоставление разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним гражданином;
30) организация работы по информированию российских граждан о возможности принять детей на воспитание в свои семьи;
31) дача согласия на заключение трудовых договоров с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;
32) дача разрешения на заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию указанных лиц в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, а также со спортсменами, не достигшими возраста четырнадцати лет, на основании медицинского осмотра (обследования);
33) назначение и осуществление выплат денежных средств в порядке и размерах, установленных законами Рязанской области:
на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
на вознаграждение, причитающееся приемным родителям;
на меры социальной поддержки приемным семьям;
34) обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Рязанской области, на городском, пригородном (в сельской местности на внутрирайонном) транспорте (кроме такси) и бесплатного проезда в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы;
35) возмещение расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование;
36) выявление и ведение учета лиц с психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки;
37) выявление новорожденных, оказавшихся без попечения родителей;
38) оказание помощи опекунам в организации медицинского наблюдения за подопечными;
39) оказание необходимой помощи гражданам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления над ними опеки;
40) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным; участие в других делах, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
41) осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей и организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или не полностью дееспособные граждане.";
3) в части 3 статьи 6 слова "пунктах 39, 40, 41, 42 и 44" заменить словами "пунктах 33, 34 и 35";
4) в статье 8 слова "пунктах 39, 40, 41, 42 и 44" заменить словами "пунктах 33, 34 и 35";
5) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство образования Рязанской области, министерство здравоохранения Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области (далее - органы, уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственной власти Рязанской области контролируют осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Органы, уполномоченные на осуществление контроля, осуществляют контроль в следующих формах:
1) проведение проверок работы органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий;
2) истребование и получение от органов местного самоуправления необходимых документов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3. При выявлении нарушений по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий, а также выявлении нарушений использования предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета органы, уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления, в части осуществления ими отдельных государственных полномочий.
4. Правительством Рязанской области при выявлении нарушений, установленных частью 3 настоящей статьи, может быть отменено или приостановлено действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1) соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении ими полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, по обеспечению охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан;
2) соответствие принимаемых решений требованиям действующего законодательства.";
6) в приложении 1.3 после слова "родителей," дополнить словами "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,";
7) в приложении 1.4 после слова "родителей," дополнить словами "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев
24 марта 2011 года
N 18-ОЗ
