Развертывание системы предполагается осуществить в два этапа по мере готовности нормативно - правовой базы, программного обеспечения, оснащения компьютерной техникой и заполнения баз данных.
На первом этапе развертывания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) предусматривается разработка и утверждение нормативно - правовых документов, выполнение картографических и инвентаризационных работ земельного фонда области, внедрение системы регистрации прав на землю и на этой основе ускорение поступлений в бюджет средств от платежей за землю и сделок с ней (приложения 1.1 - 4).
Разработку и развертывание второго этапа намечается осуществить после 2000 года, главной задачей которого является создание земельно-информационного банка данных на всех уровнях, обеспечивающего поддержание учетной и оценочной частей государственного земельного кадастра.
5.1. Информационное обеспечение создания и функционирования ГАС ЗК
По состоянию на 1 января 1998 года в области будет выполнен объем работ по инвентаризации земель населенных пунктов на площади 50,9 тыс. га, или 14,8 % от общей площади земель населенных пунктов, из них в городах и поселках выполнено 42,8 % и в сельских населенных пунктах - 10,6 % земель (приложение 2.2).
Фактическая стоимость работ по инвентаризации земель в городах составляет 1,6 млн. руб. за 1 гектар, в сельских населенных пунктах - 240 тыс. руб. за гектар.
Для продолжения работ по инвентаризации земель населенных пунктов на площади 307,6 тыс. га потребуется 258,4 млрд. руб. Эти работы намечается завершить после 2000 года. В каждом году потребуется для выполнения этих работ около 4,6 млрд. рублей. Средства необходимо выделить, как из местного бюджета, поступающие от налогов и арендной платы за землю, так и из федерального бюджета.
Работы по аэрофотосъемке населенных пунктов выполнены на 61 % территории области. Планово - картографический материал масштаба 1:500 и 2000 имеется на 1078 населенных пунктов (38 %).
В целях создания информационной базы ГАС ЗК в масштабе 1:10000 с 1993 года в области проводится работа по обновлению планово - картографического материала.
Силами ВИСХАГИ проведена аэрофотосъемка в 7 районах области. До 2000 года планируется обновить планово - картографический материал М 1:25000 и 1:10000 на площади 663,3 тыс. га. Финансирование работ по обновлению планово - картографического материала будет осуществляться за счет федерального бюджета.
Основными исполнителями работ будут институт "Центрземкадастрсъемка" и Российский институт мониторинга земель. На эти работы потребуется 80,4 млрд.руб. (приложение 2.1).
Почвенное обследование земель сельскохозяйственного назначения проведено в 1976 - 1996 годах в масштабе 1:10000. Доброкачественный материал в области на земли сельскохозяйственных предприятий имеется на площади 2558,9 тыс. га и на 16,4 тыс. га требуется переобследование из-за давности этих материалов. В процессе перераспределения земель, реорганизации и разукрупнения колхозов, совхозов и организации на их базе коллективно - долевых предприятий, акционерных обществ, кооперативов крестьянских хозяйств произошли значительные изменения границ землепользований и землевладений, а значит и состава земельных угодий и почвенных разновидностей конкретных землевладельцев. Поэтому имеющиеся материалы требуют значительной доработки.
Доброкачественные материалы геоботаническому обследованию в области имеются по шести районам на общей площади 216,7 тыс. га. Требуется провести переобследование кормовых угодий на площади 321,2 тыс. га. Число землевладельцев и землепользователей определено исходя из фактического их наличия. В настоящее время их насчитывается более 560,8 тыс., включая гаражные кооперативы (приложение 3).
Закрепление границ земельных участков на местности осуществляется в местной системе координат и системе координат 1942 года.